Zdaňovanie plnení plynúcich poskytovateľom zdravotnej starostlivosti od „držiteľov“, napr. farmaceutických spoločností

V tejto oblasti došlo v období od roku 2011 k výrazným zmenám, pričom k určitému doplneniu a spresneniu má podľa návrhu novely zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení n. p. (ďalej aj „ZDP“) dôjsť aj od 1. 1. 2017. Najzásadnejšou zmenou bolo zavedenie zdaňovania predmetných príjmov zrážkovým spôsobom (okrem určených výnimiek) k 1. 1. 2015. V tomto príspevku si túto problematiku rozoberieme podrobnejšie.

1. K naštartovaniu (začiatku) procesu zmien

Dňa 1. 12. 2011 nadobudol účinnosť zákon č. 362/2011 Z. z. o liekoch a zdravotníckych pomôckach a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení n. p., ktorého článok VI predstavuje novela ZDP.

Týmto zákonom bol zrušený (o. i.) zákon č. 140/1998 Z. z. o liekoch a zdravotníckych pomôckach, o zmene zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 220/1996 Z. z. o reklame v znení neskorších predpisov, ktorý sa vzhľadom na veľký počet noviel stal neprehľadným.

V zmysle § 1 tento zákon upravuje najmä podmienky na zaobchádzanie s liekmi a zdravotníckymi pomôckami, požiadavky na skúšanie liekov, ich uvádzanie na trh, práva a povinnosti fyzických a právnických osôb na úseku farmácie a úlohy orgánov štátnej správy a samosprávy na tomto úseku.

Liečivo je – zjednodušene vyjadrené – látka, ktorá je nositeľom biologického účinku využiteľného najmä na ochranu pred chorobami, na diagnostiku a liečenie chorôb. Podľa § 2 ods. 7 liek je liečivo alebo zmes liečiv a pomocných látok, ktoré sú určené na ochranu pred chorobami, na diagnostiku a liečenie chorôb. Humánny liek je liek určený pre človeka – § 2 ods. 9 zákona o liekoch.

V zmysle § 2 ods. 19 zákona o liekoch zdravotnícka pomôcka vrátane príslušenstva je nástroj, prístroj, zariadenie, počítačový program, materiál alebo iný výrobok určený výrobcom najmä na preventívne alebo liečebné účely, na zmiernenie ochorenia alebo na kompenzáciu zranenia, zdravotného postihnutia a pod.

Za veľmi dôležité možno považovať protikorupčné opatrenia v zákone o liekoch a ďalších ním novelizovaných zákonoch:

• napr. podľa § 8 ods. 6 písm. b) zákona č. 147/2001 Z. z. o reklame a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení n. p. (ďalej aj „zákon o reklame“) zakazuje sa vykonávať s cieľom propagácie liekov návštevy osôb oprávnených predpisovať lieky počas ich ordinačných hodín;
• podľa § 8 ods. 15 zákona o reklame, keď sa lieky propagujú osobám oprávneným predpisovať lieky a osobám oprávneným vydávať lieky, zakazuje sa týmto osobám dodávať, ponúkať a sľubovať dary, peňažné a vecné výhody alebo prospech a v zmysle § 8 ods. 17 zakazuje sa osobám oprávneným predpisovať lieky a osobám oprávneným vydávať lieky vyžadovať alebo prijať dar, peňažnú alebo materiálnu výhodu alebo iný prospech zakázaný podľa odseku 15;
• v zmysle viacerých ustanovení zákona o liekoch sa lekárovi alebo inému zdravotníckemu pracovníkovi zakazuje zúčast­ňovať sa na podujatí financovanom, sponzorovanom alebo inak nepriamo podporovanom výrobcom, držiteľom povolenia na veľkodistribúciu liekov a pod. okrem podujatí určených výhradne na odborné a vedecké účely alebo ďalšie vzdelávanie a zároveň boli pre obe strany určené oznamovacie a iné povinnosti;
• v tejto súvislosti došlo k zmenám aj v ZDP.

V dôvodovej správe sa uvádza: „Týmito opatreniami v návrhu nového zákona o liekoch, ako aj v návrhu novelizácií iných súvisiacich právnych predpisov sa má sťažiť krytie rôznych nelegálnych postupov, ktorých účelom je získavanie bezdôvodného obohatenia z nepoctivých zdrojov najmä na úkor zdrojov verejného zdravotného poistenia. Sprísnenie regulácie marketingových a reklamných aktivít je v súlade s legislatívou Európskej únie a zámerom je týmto nelegálnym postupom zamedziť.“

2. Stručne k (ďalšiemu) vývoju právnej úpravy v ZDP z časového aspektu

2.1 Do konca roka 2014

Do konca roka 2014 sa postupovalo v súlade so znením ZDP novelizovaným k 1. 12. 2011, a to – ako už bolo uvedené – v nadväznosti na ustanovenia nového zákona o liekoch, pričom podrobnejšie bola táto problematika rozpracovaná v „Usmernení k zdaňovaniu peňažných a nepeňažných plnení...“ dostupnom aj na webovom sídle Ministerstva zdravotníctva SR. Do ZDP boli doplnené nové ustanovenia § 8 ods. 1 písm. l), § 8 ods. 3 písm. c), § 17 ods. 31 a § 21 ods. 2 písm. l). ...