Možnosti mediácie v samospráve

Článok analyzuje možnosti mediácie len v územnej samospráve, ktorá je definovaná ako vymedzený funkčný územný celok s právom rozhodovať o svojich záležitostiach. Nevenuje sa záujmovej, resp. profesijnej samospráve, ktorá sa vytvára na báze práva na samostatné rozhodovanie o vlastných záležitostiach spájaných s určitým záujmom (profesijné komory, školská samospráva...). Preto ďalej pojem samospráva znamená len samosprávu územnú. Článok sa nevenuje VÚC. Možnosti mediácie pri ich kompetenciách predovšetkým v oblasti zdravotníctva, sociálnej pomoci, územného plánovania, školstva či pri koordinácii rozvoja a spolupráce s obcami pri tvorbe programov sociálneho a ekonomického rozvoja obcí v záujme zabezpečenia potrieb obyvateľov VÚC sú samostatnou témou.

Samosprávu definujeme ako časť verejnej správy, ktorú neuskutočňuje štát, ale obyvateľstvo územných celkov, resp. isté orgány územných celkov. Na Slovensku má samospráva dve úrovne:

1. miestna územná samospráva (obce a mestá)
2. regionálna územná samospráva (vyššie územné celky – VÚC)

Režim fungovania oboch úrovní je zakotvený predovšetkým vo štvrtej hlave Ústavy Slovenskej republiky, ktorá ich definuje ako samostatné, samosprávne, správne celky a právnické osoby s vlastným majetkom a finančnými prostriedkami, pričom im povinnosti možno ukladať iba zákonom.

Samospráva popri štátnej správe predstavuje druhú najdôležitejšiu vetvu verejnej správy a je súčasťou verejnej moci. Samosprávu vykonávajú občania orgánmi obce, na zhromaždeniach obyvateľov obce, resp. miestnym referendom.

Orgánmi obce sú starosta a zastupiteľstvo a možno na ne preniesť aj výkon štátnych úloh za podmienok daných ústavou a zákonmi.

Samospráva je spôsob riadenia určitého celku, keď daný subjekt o niektorých svojich záležitostiach rozhoduje sám autonómnym spôsobom, teda „spravuje sa sám“. Opakom samosprávy je výkon správy (rozhodovanie o určitých záležitostiach) iným, vonkajším subjektom.

Výhodou samosprávy je „menšia vzdialenosť“ k spravovanému subjektu než vonkajšie a centrálne riadenie, a preto by mala byť pri zabezpečovaní lokálnych či záujmovo vymedzených záležitostiach efektívnejšia a lacnejšia.

Základnou ...