Pracovnoprávne vzťahy vo verejnej správe

Zoznam vzorov v článku:

Dohoda o vykonaní práce

Dohoda o pracovnej činnosti

Osobný dotazník – OBCE

Osobný dotazník - Školy

Informácia o spracúvaní osobných údajov 

Pracovná zmluva

Dohoda o zmene úplného znenia pracovnej zmluvy

Informácia o pracovných podmienkach a podmienkach zamestnávania (obec)

Informácia o pracovných podmienkach a podmienkach zamestnávania (školstvo)

Náplň práce zamestnanca

Platový dekrét

Oznámenie o výške a zložení funkčného platu

Pracovnoprávne dokumenty a vzťahy sú nevyhnutnou súčasťou fungovania každého subjektu verejnej správy. Cieľom tohto článku je poskytnúť nový pohľad na často používané dokumenty, ako je napríklad pracovná zmluva či dohody o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru. Prílohou tohto článku sú aj vzory, ktoré majú slúžiť ako inšpirácia pri vypracovaní dokumentov vhodných pre váš subjekt. Dovoľujeme si vás upozorniť, že každý vzor musí byť prispôsobený pre konkrétne podmienky a nemusí spĺňať požiadavky každého subjektu verejnej správy.

Prílohou tohto článku je:

1. Dohoda o vykonaní práce
2. Dohoda o pracovnej činnosti
3. Osobný dotazník – obce
4. Osobný dotazník – školstvo
5. Informácia o spracúvaní osobných údajov
6. Pracovná zmluva pre pedagogického zamestnanca
7. Dohoda o úplnej zmene pracovnej zmluvy
8. Informácia o pracovných podmienkach a podmienkach zamestnávania – obec
9. Informácia o pracovných podmienkach a podmienkach zamestnávania – školstvo
10. Náplň práce zamestnanca
11. Platový dekrét (obvykle samospráva)
12. Oznámenie o výške a zložení funkčného platu (školstvo).

Uvedené prílohy článku sú vypracované v súlade s legislatívou, ktorá platí pre oblasť školstvaŠkolstvo – legislatíva: zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme, zákon č. 553/2003 Z. z o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme a o zmene a doplnení niektorých zákonov, zákon č. 138/2019 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov, zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon), zákon č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov, zákon č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce, nariadenie vlády SR č. 341/2004 Z. z., ktorým sa ustanovujú katalógy pracovných činností pri výkone práce vo verejnom záujme a o ich zmenách a dopĺňaní, nariadenie vlády SR č. 201/2019 Z. z. o priamej výchovno-vzdelávacej činnosti, Kolektívna zmluva vyššieho stupňa pre zamestnávateľov, ktorí pri odmeňovaní postupujú podľa zákona č. 553/2003 Z. z. o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme na obdobie od 1. 1. 2023 do 31. 8. 2024.a pre oblasť samosprávy.^{Samospráva – legislatíva: o zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme, o zákon č. 553/2003 Z. z. o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme a o zmene a doplnení niektorých zákonov, o zákon č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce, o zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení, o kolektívna zmluva vyššieho stupňa pre zamestnávateľov, ktorí pri odmeňovaní postupujú podľa zákona č. 553/2003 Z. z. o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme na obdobie 1.1.2023 – 31.8.2024, o nariadenie vlády SR č. 341/2004 Z. z., ktorým sa ustanovujú katalógy pracovných činností pri výkone práce vo verejnom záujme a o ich zmenách a dopĺňaní.}

Pracovná zmluva a dohody – základné informácie a rozdiely

Pracovná zmluva verzus dohody, každý z týchto dokumentov má svoje vlastné náležitosti a musí spĺňať právne predpisy. Je dobré si uvedomovať základné rozdiely, aby ste predišli chybám v rámci spracovania personálnej agendy.

Ale poďme pekne na začiatok. Je vôbec v rámci vášho vzťahu potrebné použiť pracovnoprávne dokumenty?

Nebude stačiť úprava vzťahu obchodnou zmluvou?

Aký je rozdiel medzi pracovným vzťahom a externou spoluprácou?

Pracovnoprávny vzťah charakterizuje výkon závislej práce fyzickej osoby pre zamestnávateľa, pričom závislá práca je vykonávaná vo vzťahu nadriadenosti a podriadenosti, osobne pre zamestnávateľa, podľa jeho pokynov, v jeho mene a v určenom pracovnom čase. Týmto sa pracovnoprávny vzťah odlišuje od obchodného vzťahu. V rámci pracovnoprávneho vzťahu sú upravené aj pracovná zmluva, aj dohody.

Aký je rozdiel medzi pracovnou zmluvou a dohodu?

Pracovná zmluva a dohoda majú viacero rozdielov.

Najčastejšie chyby, s ktorými sa v praxi stretávame, je nesprávne použitie dohody, chýbajúce zákonné náležitosti alebo nedodržanie zákonných podmienok.

Pracovná zmluva verzus dohoda – rozdiely:

• pracovná zmluva: dlhodobá a sústavná závislá práca verzus
• dohoda: výnimočné použitie na plnenie úlohy, resp. zabezpečenie potrieb,
• pracovná zmluva: trvalé zamestnanie v zmysle prac. zmluvy (náplne práce) verzus
• dohoda: dočasné vykonanie práce vymedzenej výsledkom (dohoda o vykonaní práce), resp. príležitostná činnosť vymedzená druhom práce (dohoda o pracovnej činnosti, dohoda o brigádnickej práci študentov).

Dohoda o pracovnej činnosti, dohoda o vykonaní práce a dohoda o brigádnickej práci študentov sú typy pracovných dohôd, ktoré sú často používané ako alternatíva k trvalému pracovnému pomeru.

Veľmi často je však nesprávne použitý typ dohody, t. j. napr. dohoda o vykonaní práce, je používaná aj v prípadoch, ak ide o opakovanú pracovnú činnosť.

Rozdiely sú aj v pracovnom čase a v stanovení pracovného času:

• pracovný čas:
• pracovná zmluva: pevne stanovené počty odpracovaných hodín za týždeň – plný úväzok (verejná správa 37,5 hod.), resp. skrátený úväzok (zamestnanec musí byť informovaný o spôsobe a pravidlách rozvrhnutia pracovného času, prestávky v práci, nepretržitého denného odpočinku a nepretržitého odpočinku v týždni, pravidlá práce nadčas vrátane mzdového zvýhodnenia za prácu nadčas),
• dohody: 350 hodín v kalendárnom roku (dohoda o vykonaní práce), resp. 20 hodín týždenne v priemere (dohoda o brigádnickej práci študentov), resp. najviac 10 hodín týždenne (dohoda o pracovnej činnosti), resp. najviac 520 hodín (sezónne práce – poľnohospodárstvo, potravinárstvo, cestovný ruch, lesné hospodárstvo) (priemerný čas viac ako 3 hod./ týždenne – podobné podmienky informačné ako PZ; povinnosť poskytnúť informáciu o dňoch a časoch, kedy bude vyžadované vykonávanie práce, lehota informovania musí byť dlhšia ako 24 hod., alebo dohoda, že si zamestnanec určí čas sám),
• skúšobná doba: skúšobnú dobu je možné dohodnúť len pri pracovnej zmluve (zmena s účinnosťou od 11/2022 – v prípade pracovného pomeru na dobu určitú nesmie byť dohodnutá skúšobná doba dlhšia ako polovica dohodnutej doby trvania pracovného pomeru),
• doba trvania pomeru:
• pracovná zmluva: doba určitá alebo neurčitá (skúšobnú dobu nie je možné dohodnúť v prípade opätovne uzatváraných pracovných pomerov na dobu určitú),
• dohody: max. 12 mesiacov (dohoda o vykonaní práce, dohoda o brigádnickej práci študentov, dohoda pracovnej činnosti) alebo max. 8 mesiacov (sezónne práce – novinka od roku 2023),
• mzda a odmeny za prácu:
• pracovná zmluva: pri pracovnej zmluve hovoríme o mzde, ktorá je splatná pozadu za mesačné obdobie, a to najneskôr do konca nasledujúceho kalendárneho mesiaca,
• dohody: pri dohodách je odmena za vykonanú prácu na základe dohody o pracovnej činnosti a na základe dohody o brigádnickej práci študenta splatná a musí byť vyplatená najneskôr do konca kalendárneho mesiaca, ktorý nasleduje po mesiaci, po ktorom sa práca vykonala, resp. odmena za vykonanú prácu na základe dohody o vykonaní práce je splatná po dokončení a odovzdaní práce alebo jej časti.

Evidencia pracovného času

Častá chyba u zamestnávateľov je, že si myslia, že pri dohodách nemajú povinnosť viesť evidenciu pracovného času, čo však nie je pravda:

• pracovná zmluva: zamestnávateľ je povinný viesť evidenciu pracovného času (nadčas, nočná práca, pracovná pohotovosť) tak, aby bol zaznamenaný začiatok a koniec časového úseku,
• dohody:
• povinnosť viesť evidenciu uzatvorených dohôd v poradí,
• povinnosť viesť evidenciu pracovného času zamestnancov, ktorí vykonávajú prácu na základe dohody o pracovnej činnosti a dohody o brigádnickej práci študentov, tak, aby bol zaznamenaný začiatok a ko niec časového úseku, v ktorom zamestnanec vykonával prácu, resp. viesť evidenciu vykonanej práce u zamestnancov, ktorí vykonávajú prácu na základe dohody o vykonaní práce tak, aby v jednotlivých dňoch bola zaznamená dĺžka časového úseku, v ktorom sa práca vykonávala.

Údaje pre uzatvorenie pracovnoprávneho vzťahu

Zamestnávateľ je oprávnený si vyžiadať od zamestnanca údaje so zámerom prípravy pracovnej zmluvy, dohody alebo zmluvy o dobrovoľníckej činnosti. Na prípravu zmluvy sú však potrebné aj jasné inštrukcie od zamestnávateľa.

Osobný dotazník môže byť jedným z riešení, ako dané údaje spracovať.

VZOR: Osobný dotazník – obce a VZOR: Osobný dotazník – školstvo

V rámci dotazníkov sú zmienené všetky údaje, ktoré môžu byť potrebné na uzatvorenie vzájomného vzťahu: údaje potrebné od zamestnanca, údaje potrebné od zamestnávateľa.

VZOR: Informácia o spracúvaní osobných údajov: k osobnému dotazníku je vhodné pripojiť aj Informáciu o spracúvaní osobných údajov. Daný dokument nenahrádza dokumentáciu potrebnú v rámci oblasti ochrany osobných údajov.

Vzory pracovná zmluva, dohody

VZOR: Dohoda o vykonaní práce (v rámci dohody odporúčame upraviť nasledujúce náležitosti: predmet dohody – vymedzený výsledkom; miesto výkonu – určené, určiteľné (viac miest) alebo že si miesto výkonu určuje zamestnanec; rozsah práce – rozsah pracovnej úlohy, obdobie, deň nástupu do práce, evidencia práce; odmena – odmena za výkon, hodinová odmena, výplatné podmienky; práva a povinnosti zmluvných strán; ochrana osobných údajov – práva, postup bezpečnostný incident; záverečné ustanovenia). VZOR: Dohoda o pracovnej činnosti (v rámci dohody odporúčame upraviť nasledujúce náležitosti: predmet dohody – pozície s popisom činností; miesto výkonu – určené, určiteľné (viac miest) alebo že si miesto výkonu určuje zamestnanec; rozsah práce – rozsah pracovnej činnosti, obdobie, deň nástupu do práce, pracovný čas, evidencia; odmena – odmena (hodinová), výplatné podmienky; doba trvania dohody, ukončenie – možnosti; práva a povinnosti zmluvných strán; ochrana osobných údajov – práva, postup bezpečnostný incident; záverečné ustanovenia).

Pracovná zmluva – vzor

Pracovná zmluva v zmysle novely č. 350/2022 Z. z. upravuje, že je zamestnávateľ povinný v pracovnej zmluve upraviť všeobecné podstatné náležitosti:

• druh práce, charakteristiku,
• miesto výkonu práce,
• deň nástupu do práce,
• mzdové podmienky – alebo odkaz na kolektívnu zmluvu,
• iné osobitné povinné náležitosti – doba určitá, pracovný čas (kratší).

Ostatné podmienky môžu byť upravené:

• v pracovnej zmluve,
• v písomnej informácii odlišnej ako pracovná zmluva:
• spôsob určenia miesta výkonu práce, ak ich je viac,
• ustanovený týždenný pracovný čas, údaj o spôsobe a pravidlách rozvrhnutia pracovného času vrátane predpokladaných pracovných dní a vyrovnávacieho obdobia podľa § 86, § 87 a 87a, rozsah a čas poskytnutia prestávky v práci, nepretržitého denného odpočinku a nepretržitého odpočinku v týždni, pravidlá práce nadčas vrátane mzdového zvýhodnenia za prácu nadčas,
• výmera dovolenky alebo spôsob jej určenia,
• splatnosť mzdy a výplata mzdy vrátane výplatných termínov,
• pravidlá skončenia pracovného pomeru, dĺžka výpovednej doby alebo spôsob jej určenia, ak v čase poskytnutia informácie nie je známa, lehota na podanie žaloby o určenie neplatnosti skončenia pracovného pomeru,
• právo na odbornú prípravu poskytovanú zamestnávateľom, ak sa poskytuje, a jej rozsah.^{https://www.ip.gov.sk/nalezitosti-pracovnej-zmluvy-a-informovanie-o-pracovnych-podmienkach-od-1- novembra-2022/}

Neplatné ustanovenia pracovnej zmluvy:

• mlčanlivosť o pracovných podmienkach vrátane mzdových podmienok a o podmienkach zamestnávania,
• ustanovenia zakazujúce výkon inej zárobkovej činnosti mimo zamestnávateľom určeného pracovného času (tým nie je dotknuté obmedzenie inej konkurenčnej zárobkovej činnosti).

VZOR: Pracovná zmluva – pedagogický zamestnanec – v rámci pracovnej zmluvy môžu byť upravené nasledovné časti: osobné údaje; pracovné miesto, miesto výkonu práce; druh práce, náplň práce; deň vzniku pracovného pomeru; doba ne/určitá; skúšobná doba; platové zaradenie; úväzok (miera priamej výchovno-vzdelávacej činnosti). Ďalší obsah pracovnej zmluvy môžu tvoriť: práva a povinnosti zamestnanca; porušenie pracovnej disciplíny; mlčanlivosť a ochrana osobných údajov; povinnosti zamestnávateľa; osobitné ustanovenia; záverečné ustanovenia.

VZOR: Informácia o pracovných podmienkach a podmienkach zamestnávania – obec

VZOR: Informácia o pracovných podmienkach a podmienkach zamestnávania – školstvo

V informácii o pracovných podmienkach a podmienkach zamestnávania budú potom na rozdiel od pracovnej zmluvy uvedené najmä informácie, ako napr.: výplatný termín, dĺžka pracovného času, určený pracovný čas, rozvrhnutie pracovného času, odpočinok, práca nadčas, dovolenka, stravovanie, skončenie pracovného pomeru.

Náplň práce zamestnanca

V rámci bežnej praxe subjektov verejnej správy je súčasťou pracovnej zmluvy aj náplň práce zamestnanca. Niekedy sa stáva, že zamestnávateľ určí pracovnú pozíciu, druh práce a konkrétnu náplň práce nahradí klauzulou, že zamestnanec vykonáva aj ďalšie úlohy podľa pokynov priameho nadriadeného. Odporúčame, aby na druh práce, ktorý je určený odkazom na katalóg pracovných činností, nadväzovala náplň práce. Druh práce nepostačuje z toho dôvodu, že v prípade, ak je neurčitý, môže spôsobiť neplatnosť časti pracovnej zmluvy. Druh práce nemôže umožňovať prideľovanie akejkoľvek práce. V prípade použitia vyššie uvedenej klauzuly sa treba na ňu pozerať tak, že hovorí o činnostiach, ktoré priamo súvisia s charakterom vykonávanej činnosti.

VZOR: Náplň práce zamestnanca – obvykle obsahuje nasledovné: vzor; údaje; odkaz na pracovnú zmluvu; prílohu č. 1 k nariadeniu vlády č. 341/2004 Z. z. (nariadenie vlády Slovenskej ...