Vykonávanie finančnej kontroly v roku 2022 po novele zákona o finančnej kontrole a audite

V príspevku sa venujeme vykonávaniu finančnej kontroly v roku 2022 po novele zákona č. 357/2015 Z. z. o finančnej kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorá bola vykonaná zákonom č. 39/2022 Z. z. a nadobudla účinnosť 27. februára 2022.

Novela zákona č. 357/2015 Z. z. má za cieľ predovšetkým zefektívniť proces výkonu administratívnej finančnej kontroly znížením administratívnej záťaže zamestnancov orgánov verejnej správy vykonávajúcich administratívnu finančnú kontrolu. Podľa dôvodovej správy dosiahnutie tohto cieľa by malo byť uskutočnené prostredníctvom niekoľkých opatrení:

• zavedenie možnosti overovania poskytnutia verejných financií administratívnou finančnou kontrolou len s tými skutočnosťami podľa § 6 ods. 4 zákona č. 357/2015 Z. z. o finančnej kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon č. 357/2015 Z. z.“), ktoré budú určené na základe písomnej analýzy rizík; táto úprava sa zavádza najmä pre účely výkonu finančnej kontroly v oblasti implementácie fondov EÚ,
• zavedenie možnosti výkonu administratívnej finančnej kontroly a finančnej kontroly na mieste iným orgánom verejnej správy, ak tak ustanovia osobitné predpisy,
• zavedenie možnosti podpisovať v odôvodnených prípadoch návrh správy/návrh čiastkovej správy a správu/čiastkovú správu z administratívnej finančnej kontroly alebo finančnej kontroly na mieste len jedným zo zamestnancov orgánu verejnej správy, ktorý vykonal finančnú kontrolu.

Podľa § 5 ods. 1 a nového ods. 3 zákona č. 357/2015 Z. z. orgán verejnej správy je povinný vytvoriť, zachovávať a rozvíjať finančné riadenie a za zabezpečenie finančného riadenia je zodpovedný štatutárny orgán. Štatutárny orgán si môže určiť konkrétnu osobu/osoby, resp. organizačný útvar, ktorý bude v rámci orgánu verejnej správy zodpovedať za vytváranie, zachovávanie a rozvíjanie finančného riadenia. Určenie konkrétnej zodpovednej osoby by sa malo udiať spôsobom doplnenia tejto povinnosti do pracovnej náplne konkrétnej osoby/osôb, resp. organizačného útvaru (nemalo by ísť o vytvorenie novej pracovnej pozície, resp. nového organizačného útvaru). Určením tejto osoby/osôb, resp. organizačného útvaru sa štatutárny orgán nezbaví zodpovednosti za zabezpečenie finančného riadenia, zodpovednosť ostáva vždy na ňom.

Okrem povinnosti vytvoriť, zachovávať a rozvíjať finančné riadenie je orgán verejnej správy podľa § 5 ods. 2 zákona č. 357/2015 Z. z. povinný určiť pri poskytovaní a použití verejných financií také podmienky, aby bolo zabezpečené hospodárne, efektívne, účinné a účelné hospodárenie s verejnými financiami.