Nedostatky pri vykonávaní základnej finančnej kontroly v školách a školských zariadeniach

Zákon č. 357/2015 Z. z. o finančnej kontrole a vnútornom audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon č. 357/2015 Z. z. o finančnej kontrole a vnútornom audite“) sa v praxi škôl a školských zariadení uplatňuje zatiaľ len šesť mesiacov, avšak napriek tejto skutočnosti sú už zisťované prvé nedostatky pri výkone základnej finančnej kontroly zo strany zodpovedných zamestnancov.

Na tieto nedostatky by sme vás chceli upozorniť, lebo najlepšia je prevencia, t. j. predchádzanie nedostatkom a zisteniam kontrolných orgánov. V nasledujúcej časti príspevku vám prinášame charakteristiku najčastejších nedostatkov pri vykonávaní základnej finančnej kontroly.

1. Nesplnenie si povinnosti vytvoriť, zachovávať a rozvíjať finančné riadenie a určiť pri poskytovaní a použití verejných financií také podmienky, aby bolo zabezpečené hospodárne, efektívne, účinné a účelné hospodárenie s verejnými financiami

Zákon č. 357/2015 Z. z. o finančnej kontrole a vnútornom audite nadobudol účinnosť 1. januára 2016 a aj pre školy a školské zariadenia ustanovil povinnosť vytvoriť, zachovávať a rozvíjať finančné riadenie a v rámci neho finančnú kontrolu a určiť pri poskytovaní a použití verejných financií také podmienky, aby bolo zabezpečené hospodárne, efektívne, účinné a účelné hospodárenie s verejnými financiami. Školy a školské zariadenia musia mať vytvorený systém finančného riadenia a v rámci neho systém finančnej kontroly. V aplikačnej praxi ide o vydanie vnútorného predpisu/smernice upravujúcej systém finančného riadenia a finančnej kontroly na konkrétne podmienky školy a školského zariadenia.

Je potrebné upozorniť, že za nesplnenie si tejto povinnosti, ako aj povinností uvedených v § 5 cit. zákona môže byť škole/školskému zariadeniu uložená pokuta do 100 000 eur.

2. Nezabezpečenie hospodárnej, efektívnej, účinnej a účelnej realizácie finančnej operácie alebo jej časti

Podľa § 5 ods. 1 písm. b) zákona č. 357/2015 Z. z. o finančnej kontrole a audite je orgán verejnej správy povinný zabezpečiť hospodárnu, efektívnu, účinnú a účelnú realizáciu finančnej operácie alebo jej časti. Aj v škole/školskom zariadení sa musí zabezpečiť hospodárne, efektívne, účinné a účelné hospodárenie s verejnými financiami, túto zodpovednosť má štatutárny orgán školy/školského zariadenia.

Každá finančná operácia musí byť overovaná s prihliadnutím na jej hospodárnosť. Hospodárnosťou sa rozumie vynaloženie verejných financií na vykonanie činnosti ...