Ochrana osobných údajov v konaní o priestupku a iné problémy priestupkového práva

Ochrana osobných údajov v konaní o priestupku

S rýchlo rozvíjajúcou sa digitalizáciou a rozširovaním informačných systémov narastajú aj riziká spojené s možným zneužívaním osobných údajov fyzických osôb. Dôležitosť problematiky ochrany osobných údajov si uvedomuje aj zákonodarca, o čom svedčí prijatie zákona č. 18/2018 Z. z. o ochrane osobných údajov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon o ochrane osobných údajov“). „Cieľom novej právnej úpravy je zabezpečiť jednotnú právnu reguláciu ochrany osobných údajov v právnom poriadku Slovenskej republiky a zaistiť tak výkon práv dotknutých osôb a kontrolu nad spracúvaním ich osobných údajov a tak podporiť dôveru dotknutých osôb v právny rámec zabezpečujúci ich základné ľudské práva, najmä právo na súkromie a tiež upraviť práva a povinnosti prevádzkovateľov a sprostredkovateľov s dôrazom na materiálne plnenie stanovených povinností a zaistenie reálnej bezpečnosti spracúvania osobných údajov.

Aj správne orgány v rámci konania o priestupku spracúvajú množstvo osobných údajov jednotlivých subjektov vystupujúcich v konaní, ktoré sú povinné náležite chrániť. Protichodné záujmy týchto subjektov v spojitosti s nedostatočnou právnou úpravou často privádzajú zamestnancov správnych orgánov do zložitých situácií. Dôvodom ich vzniku je skutočnosť, že zákon SNR č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o priestupkoch“) ani zákon č. 71/1967 Zb. o správnom konaní v znení neskorších predpisov (ďalej len „správny poriadok“) nekladú veľký dôraz na ochranu osobných údajov. Príčinu tohto stavu možno vidieť v tom, že tieto zákony boli prijímané v období, keď sa problematike ochrany osobných údajov neprikladal veľký význam. V posledných rokoch však táto oblasť práva zaznamenala prudký rozvoj a priniesla množstvo zmien, na ktoré priestupkové právo nedokázalo adekvátne reagovať. Pre porovnanie od roku 2002 platí v našom právnom poriadku už tretí zákon o ochrane osobných údajov, zatiaľ čo zákon o priestupkoch je súčasťou nášho právneho poriadku už 28 rokov a správny priadok dokonca 51 rokov. Nový zákon o ochrane osobných údajov je doposiaľ najkomplexnejšou právnou normou upravujúcou ochranu osobných údajov na našom území. Pravidlá ochrany osobných údajov v konaní o priestupku však stále nie sú jednoznačne určené a v praxi vyvolávajú nemalé problémy. Týka sa to predovšetkým nazerania do priestupkových spisov, na ktoré sa subsidiárne aplikuje ustanovenie § 23 ods. 1 správneho poriadku, podľa ktorého účastníci konania a ich zástupcovia majú právo nazerať do spisov, robiť si z nich výpisy, odpisy a dostať kópie spisov s výnimkou zápisníc o hlasovaní, alebo dostať informáciu zo spisov s výnimkou zápisníc o hlasovaní iným spôsobom. 

Autor: JUDr. Tomáš Senaj