V príspevku sa venujeme najnovším pravidlám pre vedenie dokumentácie o transferovom oceňovaní, so zameraním na vysvetlenie základných pravidiel pre vedenie dokumentácie, na vysvetlenie kritérií pre určenie rozsahu dokumentácie a tiež na popísanie obsahových náležitostí dokumentácie.
Koncom roka 2018 vydalo Ministerstvo financií SR nové pravidlá pre dokumentáciu transferového oceňovania, a to v podobe nového usmernenia MF SR č. MF/019153/2018-724 o určení obsahu dokumentácie podľa § 18 ods. 1 zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov. Nové usmernenie prinieslo dôležité zmeny do doterajších pravidiel pre dokumentáciu o transferovom oceňovaní. Najdôležitejšie zmeny je možné vidieť najmä v základných pravidlách pre vedenie dokumentácie, v zmene kritérií pre vedenie dokumentácie a v zmene (doplnení) obsahových náležitostí dokumentácie. Významné je tiež zavedenie tlačiva pre spracovanie skrátenej dokumentácie.
Obsah článku:
1. Základná charakteristika dokumentácie
2. Rozdiel medzi režimom transferového oceňovania a rozsahom dokumentácie
3. Pravidlá pre vedenie dokumentácie
4. Úplná dokumentácia (kritériá a obsahové náležitosti)
5. Základná dokumentácia (kritériá a obsahové náležitosti)
6. Skrátená dokumentácia (kritériá a obsahové náležitosti)
7. Žiadna dokumentácia
Úvod
V príspevku sa venujeme najnovším pravidlám pre vedenie dokumentácie o transferovom oceňovaní, so zameraním na vysvetlenie základných pravidiel pre vedenie dokumentácie, na vysvetlenie kritérií pre určenie rozsahu dokumentácie a tiež na popísanie obsahových náležitostí dokumentácie. Aby bolo možné správne porozumieť pravidlám pre vedenie dokumentácie, dávame hneď v úvode príspevku do pozornosti, že pravidlá transferového oceňovania sú založené na uplatňovaní princípu nezávislého vzťahu v kontrolovaných transakciách medzi závislými osobami. V tejto súvislosti môžeme hovoriť o dvoch základných povinnostiach, ktoré pre daňové subjekty vyplývajú z pravidiel transferového oceňovania, a to 1. povinnosť viesť dokumentáciu o transferovom oceňovaní a 2. povinnosť vyčísliť základ dane v súlade s princípom nezávislého vzťahu.
Aktuálnosť problematiky transferového oceňovania je daná úzkym vzťahom transferových cien medzi závislými osobami a základom dane týchto daňových subjektov, s čím súvisí záujem štátu na zabezpečení dostatočného výnosu dane z príjmov, ako aj záujem daňových subjektov na minimalizácii ich daňových povinností. Tieto prirodzene protichodné záujmy sú adresované právnou úpravou transferového oceňovania, ktorá má zabezpečiť rámec pravidiel umožňujúcich stanovenie transferových cien v súlade s princípom nezávislého vzťahu. Kým zakotvenie tohto princípu bolo v slovenskom daňovom práve zakotvené už od vzniku Slovenskej republiky, zvýšený záujem zákonodarcu, ako aj finančnej správy o túto problematiku je možné pozorovať predovšetkým od roku 2009.
Upravené ustanovenie § 18 zákona o dani z príjmov (so zakotvením povinnosti viesť dokumentáciu), ako aj usmernenie ministerstva z roku 2009 o obsahu dokumentácie o metóde ocenenia používanej daňovníkom sa prvýkrát použilo za zdaňovacie obdobia začínajúce 1. januárom 2009. Týmto sa stanovil základný právny rámec slovenského režimu transferového oceňovania a vytvorili sa predpoklady pre praktické uplatňovanie medzinárodne uznávaného princípu nezávislého vzťahu.
Koncom roka 2018 vydalo Ministerstvo financií SR nové pravidlá pre dokumentáciu transferového oceňovania, a to v podobe nového usmernenia MF SR č. MF/019153/2018-724 o určení obsahu dokumentácie podľa § 18 ods. 1 zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov (ďalej ako „Nové usmernenie“ alebo „Usmernenie 2019“).
Príklad č. 1:
Dokumentácia vs. princíp nezávislého vzťahu
Spoločnosť A uskutočnila so svojou zahraničnou závislou osobou tri kontrolované transakcie (každá v objeme 80 tis. €), pričom celkový obrat spoločnosti A bol 250 tis. €. Spoločnosť A vypracovala za dané zdaňovacie obdobie dokumentáciu tak, že popísala transakcie v zmysle usmernenia MF SR a samotnú dokumentáciu vypracovala päť mesiacov po skončení zdaňovacieho obdobia. Splnila si spoločnosť A svoje povinnosti v oblasti transferového oceňovania?
V tomto príklade dosahovali kontrolované transakcie celkový objem 240 tis. €, z celkového obratu spoločnosti A vo výške 250 tis. €. Je možné usudzovať, že uvedené transakcie je potrebné považovať za tzv. významné transakcie a je ich preto potrebné dostatočne popísať v dokumentácii. Na účely tohto príkladu predpokladáme, že spoločnosť A správne stanovila rozsah svojej dokumentačnej povinnosti a že obsah dokumentácie zodpovedá všetkým požiadavkám usmernenia MF SR.
Na tomto príklade je možné ilustrovať štruktúru pravidiel transferového oceňovania z pohľadu vysvetlenia dokumentačnej povinnosti v celom kontexte dodržiavania princípu nezávislého vzťahu. Častokrát totiž v praxi dochádza k neporozumeniu úlohy dokumentácie a jej väzby na splnenie daňových povinností pri vyčíslení základu dane.
V praxi sa môžeme stretnúť s prístupom, v ktorom je kladený dôraz výlučne na vypracovanie dokumentácie o transferovom oceňovaní, avšak bez zohľadňovania väzby dokumentácie, resp. údajov v nej obsiahnutých, na vyčíslenie základu dane závislej osoby. Je potrebné zdôrazniť, že vyššie uvedené dve základné povinnosti predstavujú od seba relatívne nezávislé právne povinnosti daňových subjektov, pričom splnenie jednej z nich automaticky neznamená splnenie druhej povinnosti. Platí totiž, že spracovanie dokumentácie o transferovom oceňovaní ešte samo osebe nemusí znamenať aj správnosť vyčíslenia základu dane. Spracovanie dokumentácie preto daňovému subjektu môže pomôcť vyhnúť sa sankcii za nevedenie dokumentácie, avšak nemusí zabrániť prípadnému dorubeniu dane z dôvodu transferového oceňovania. Vylúčený nie je ani opačný prípad, pri ktorom nevedenie dokumentácie o transferovom oceňovaní ešte a priori nemusí znamenať aj porušenie princípu nezávislého vzťahu, aj keď takéto prípady je možné očakávať skôr len výnimočne.
Vo kontexte vyššie uvedeného príkladu to znamená, že spracovanie dokumentácie spoločnosťou A vykazuje najmä nasledujúce riziká. Účelom dokumentácie by malo byť zdokumentovať transakcie tak, aby bolo možné obhájiť dodržanie princípu nezávislého vzťahu. Podľa ZDP platí, že výzvu na predloženie dokumentácie je možné daňovému subjektu zaslať najskôr prvý deň po uplynutí lehoty na podanie daňového priznanie. Vypracovanie dokumentácie až päť mesiacov po skončení zdaňovacieho obdobia je preto možné hodnotiť ako nesprávny postup z nasledujúcich dôvodov:
- keďže výzvu na predloženie dokumentácie je možné zaslať daňovníkovi už nasledujúci deň po uplynutí lehoty na podanie daňového priznania, odkladanie spracovania dokumentácie vystavuje daňovníka riziku, že v prípade výzvy správu dane nestihne dokumentáciu predložiť v zákonnej lehote 15 dní – v praxi je spracovanie dokumentácie veľakrát časovo náročné a daňovník sa takto vystavuje riziku uloženia sankcie za nevedenie dokumentácie;
- spracovanie dokumentácie až po podaní daňového priznania je v rozpore s jej základným účelom, pretože v takom prípade ...