Administratívna finančná kontrola pri poskytovaní dotácií a časté nedostatky

Zámerom príspevku je poukázať na aktuálny právny stav pri výkone kontrolného mechanizmu pri poskytovaní dotácie z rozpočtu subjektu územnej samosprávy – administratívnej finančnej kontroly a poukázať na zistenia. Príspevok sa venuje oblasti právneho postavenia finančnej kontroly, rozsahu práv a povinností pri výkone kontroly, výstupu o kontrole a jej charakteristike vo vzťahu k poskytovaniu verejných prostriedkov. Bližšie sa venuje ustanoveniam § 8 v nadväznosti na ustanovenia § 20 až 27 zákona č. 357/2015 Z. z. o finančnej kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Na úvod je vhodné dodať, že posledná novelizácia zákona nadobudla účinnosť 1. marca 2022 (pozn.: v roku 2023 zákon nebol doposiaľ novelizovaný).

Výkon administratívnej finančnej kontroly – upozornenia

• Jej výkon nasleduje po vykonaní základnej finančnej kontroly a administratívnu finančnú kontrolu vykonávajú spravidla tí istí zamestnanci, ktorí vykonali predtým aj základnú finančnú kontrolu (t. j. zodpovední zamestnanci a vedúci zamestnanec/štatutár).
• K uvedenej kontrole je možné prizvať aj inú osobu, napríklad zamestnanca zodpovedného za vyúčtovanie alebo iného zamestnanca
  (prostredníctvom písomného prizvania, nie poverenia).
• Vhodnejšou alternatívou, kedy je možné preveriť najmä hospodárnosť a účelnosť nakladania s verejnými prostriedkami, je prípad vykonania administratívnej finančnej kontroly v čase vyúčtovania dotácie.
• Ide o okamih prijatia dokladov od prijímateľa dotácie, kedy sa preveruje súlad so zmluvou, všeobecne záväzným nariadením obce a preukázateľnosť dokladov a ich aktuálnosť či úplnosť (pozn. autora: preverenie správnosti súm, času obstarania/nákupu, vydokladovania účelu a existencia potreby daného výdavku).
• Pre zamestnancov a oprávnené osoby je záväzné aj Metodické usmernenie sekcie auditu a kontroly Ministerstva financií Slovenskej republiky č. MF/006646/2022-1411 k finančnej kontrole (pozn.: účinné od 22. septembra 2022).

Časté otázky zamestnancov subjektov územnej samosprávy smerujú k problematike poskytovania dotácií ako nenárokovateľných finančných prostriedkov, ktoré sú poskytované na základe žiadosti v zmysle interných úprav – všeobecne záväzných nariadení. V tejto súvislosti platí, že administratívna finančná kontrola rovná sa kontrola od stola. Tieto bližšie úpravy (pozn. autora: v zmysle zákona č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových ...