Miestny poplatok za komunálne odpady a drobné stavebné odpady

Desiata časť zákona č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady v znení neskorších predpisov (ďalej len  „zákon o miestnych daniach“) upravuje miestny poplatok za komunálne odpady a drobné odpady (ďalej len „poplatok za odpady“). Podľa úvodného ustanovenia poplatok za odpady sa platí za komunálne odpady a drobné stavebné odpady okrem elektroodpadov, ktoré vznikajú na území obce. Pojem komunálny odpad a drobný stavebný odpad vymedzuje zákon č. 223/2001 Z. z. o odpadoch v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o odpadoch“). 

1. Predmet poplatku 

Komunálny odpad 

• je odpad z domácností vznikajúci na území obce pri činnosti fyzických osôb a odpady podobných vlastností a zloženia, ktorých pôvodcom je právnická alebo fyzická osoba – podnikateľ, okrem odpadov vznikajúcich pri bezprostrednom výkone činností tvoriacich predmet podnikania alebo činnosti právnickej osoby alebo fyzickej osoby – podnikateľa. Za odpady z domácností sa považujú aj odpady z nehnuteľností slúžiacich fyzickým osobám na ich individuálnu rekreáciu, napríklad zo záhrad, chát, chalúp alebo na parkovanie, alebo uskladnenie vozidla používaného pre potreby domácností, najmä z garáží, garážových stojísk a parkovacích stojísk. Komunálnymi odpadmi sú aj všetky odpady vznikajúce v obci pri čistení verejných komunikácií a priestranstiev, ktoré sú majetkom obce alebo v správe obce a taktiež pri údržbe verejnej zelene vrátane parkov a cintorínov a ďalej zelene na pozemkoch právnických osôb, fyzických osôb a občianskych združení.  

Drobný stavebný odpad 

• je odpad z bežných udržiavacích prác zabezpečovaných fyzickou osobou. 

1.1 Poplatník poplatku 

Zákon o miestnych daniach zaraďuje poplatníka poplatku do troch skupín:  

• Fyzická osoba – ktorá má v obci trvalý alebo prechodný pobyt. Poplatníkom je aj fyzická osoba, ktorá má oprávnenie užívať nehnuteľnosť (vlastní nehnuteľnosť na území obce), ale aj osoba, ktorá užíva nehnuteľnosť (napr. na základe nájomného vzťahu) byt, nebytový priestor alebo jeho časť, objekt, pozemnú stavbu (napr. rodinný dom, nebytový priestor, rekreačnú chatu) na iný účel ako na podnikanie. 
• Právnická osoba – ktorá je v obci oprávnená užívať alebo užíva nehnuteľnosť na území obce na iný účel ako na podnikanie. Medzi organizácie, ktoré nie sú založené za účelom podnikania, patria napr. nadácie, občianske združenia, rozpočtové organizácie, verejnoprávne inštitúcie a iné organizácie. 
• Podnikateľ – ktorý je oprávnený užívať alebo užíva nehnuteľnosť nachádzajúcu sa na území obce za účelom podnikania. Podnikanie vymedzuje Obchodný zákonník ako sústavnú činnosť vykonávanú samostatne podnikateľom vo vlastnom mene a na vlastnú zodpovednosť za účelom dosiahnutia zisku. Podnikateľom podľa Obchodného zákonníka je osoba, ktorá je zapísaná v obchodnom registri, ktorá podniká na základe živnostenského oprávnenia, na základe iného než živnostenského oprávnenia podľa osobitných predpisov a fyzická osoba, ktorá vykonáva poľnohospodársku výrobu a je zapísaná do evidencie podľa osobitného predpisu. 

Výnimka z platenia poplatku niekoľkokrát v tej istej obci 

V praxi sa vyskytujú prípady, že fyzická osoba vlastní alebo užíva na území obce niekoľko nehnuteľností. Aby sa zamedzilo vyberaniu poplatku tou istou obcou niekoľkokrát, zákon stanovil, že ak má fyzická osoba v obci trvalý alebo prechodný pobyt, platí poplatok iba z dôvodu trvalého pobytu. Ak má v obci trvalý alebo prechodný pobyt a zároveň je oprávnená užívať alebo užíva nehnuteľnosť, v takomto prípade platí poplatok za odpady iba z dôvodu trvalého alebo prechodného pobytu. Táto zásada neplatí, ak je v obci zavedený množstvový zber. 

PRÍKLAD č. 1: 
Na území obce vlastním rodinný dom, v ktorom som prihlásený k trvalému pobytu. V tej istej obci som nadobudol do vlastníctva byt. Som poplatníkom poplatku v tej istej obci za rodinný dom aj za byt? 

Riešenie: 
Vychádzajúc z vymedzenia poplatníka poplatku ste poplatníkom poplatku k rodinnému domu, ktorý vlastníte z dôvodu trvalého pobytu. K bytu, ktorý vlastníte na území obce, ste poplatníkom poplatku z dôvodu oprávnenia užívať (vlastnícke právo k bytu). Pretože rodinný dom, v ktorom máte zriadený trvalý pobyt, a byt, ktorý vlastníte, sa nachádzajú na území tej istej obce, poplatok zaplatíte iba z dôvodu trvalého pobytu za podmienky, že obec nezaviedla množstvový zber. 

PRÍKLAD č. 2: 
Som vlastníkom rodinného domu, v ktorom som prihlásený k trvalému pobytu. Zároveň som v inej obci vlastníkom rekreačnej chaty. Som povinný zaplatiť poplatok za odpady dvakrát? 

Riešenie:  
Podľa zákona o miestnych daniach poplatníkom poplatku, pokiaľ ide o fyzickú osobu, je osoba, ktorá má v obci trvalý alebo prechodný pobyt alebo ktorá je na území obce oprávnená užívať alebo užíva byt, nebytový priestor, pozemnú stavbu alebo jej časť, alebo objekt, ktorý nie je stavbou, alebo záhradu, vinicu, ovocný sad, trvalý trávny porast na iný účel ako na podnikanie, pozemok v zastavanom území obce okrem lesného pozemku a pozemku, ktorý je evidovaný v katastri nehnuteľností ako vodná plocha. Vo vami uvedenom prípade ste povinný zaplatiť poplatok za odpady dvakrát, raz správcovi poplatku v tej obci, v ktorej vlastníte rodinný dom a zároveň ste prihlásený k trvalému pobytu, a raz správcovi poplatku v inej obci, v ktorej ste vlastníkom rekreačnej chaty. Ustanovenie § 77 ods. 3 zákona, ktoré zamedzuje zaplatiť poplatok za odpady viackrát, sa vzťahuje iba na tie prípady, ak má fyzická osoba trvalý pobyt alebo prechodný pobyt a zároveň je oprávnená užívať (vlastnícke práva) alebo užíva nehnuteľnosť v tej istej obci. 

PRÍKLAD č. 3: 
Som fyzická osoba podnikateľ – murár. Svoju činnosť vykonávam na základe živnostenského oprávnenia. Ako miesto podnikania mám uvedené miesto svojho trvalého pobytu v rodinnom dome, ktorý mám vo svojom vlastníctve. Som v zmysle zákona o miestnych daniach povinný zaplatiť poplatok za odpady dvakrát, raz ako fyzická osoba z dôvodu trvalého pobytu v rodinnom dome a raz ako podnikateľ na základe živnostenského oprávnenia z dôvodu oprávnenia užívať nehnuteľnosť (rodinný dom)? 

Riešenie: 
Podľa zákona o miestnych daniach ste povinný zaplatiť poplatok za odpady ako fyzická osoba z dôvodu trvalého pobytu ...