§ 5 Občianskeho zákonníka – vydávanie predbežných opatrení a zmierov obcou

Rozhodnutie o predbežnom opatrení:

Ak obec v konaní podľa § 5 OZ dospeje k názoru, že žiadosť navrhovateľa o zrejmý zásah do pokojného stavu je dôvodná, môže buď:

a) predbežne takýto zásah do práv navrhovateľa zakázať,

b) uložiť povinnosť, aby bol obnovený predošlý stav.

Rozhodnutím obce je podľa § 5 OZ predbežný zákaz správania, ktorým sa zasahuje do pokojného stavu, resp. príkaz na obnovenie predošlého stavu.

Pretože v konaní podľa § 5 OZ sa nerozhoduje o právach, ale je chránený posledný pokojný stav, nie je poskytnutie ochrany riešením konečným. Vydanie predbežného opatrenia podľa § 5 OZ predstavuje dočasnú úpravu vzťahov, kým bude vec vyriešená s konečnou platnosťou.

Rozhodnutie predbežnej povahy

Pri praktickej realizácii sme vydávali rozhodnutie o predbežnom opatrení. Musím upozorniť na to, že nejde o vydanie predbežného opatrenia v zmysle § 43 Správneho poriadku, teda procesné rozhodnutie pred skončením konania, ale o rozhodnutie vo veci na základe ustanovenia § 5 OZ.

Preto, ak bude v texte spomenuté rozhodnutie o predbežnom opatrení, má sa za to, že ide o rozhodnutie predbežnej povahy.

Samotné obnovenie prechádzajúceho stavu môže spočívať v zákaze konkrétneho konania, ale aj v príkaze – konať, nekonať alebo strpieť.

Obce by pri vydávaní predbežných opatrení mali vždy zvažovať, aby uložená povinnosť bola vždy reálne uskutočniteľná a vykonateľná.

Poznámka:

Napr. technicky – obec nebude vydávať v zmysle § 5 OZ rozhodnutie o predbežnom opatrení, ktorým prikáže odporcovi odstránenie zeminy uprostred zimných mesiacov, keď je pôda zamrznutá, ale aj časovo – obec nestanoví lehotu na vykonanie činností napr. do 7 dní, ak vopred vie, že odporca to nestihne vykonať, t. j. obec by nemala vydávať predbežné opatrenie, ak vopred vie, že odporca lehotu nesplní. Predbežnosť takéhoto rozhodnutia sa tu míňa účinkom a udeľovať sankciu za nesplnenie vopred nesplniteľného rozhodnutia vedie celé konanie do slepej uličky – spravidla končí ako odvolacie konanie na súde, kde sa o merite veci rozhoduje s odstupom roka a viac alebo žiadosťou o výkon rozhodnutia zo strany navrhovateľa.

Na vydanie rozhodnutia o predbežnom opatrení neexistuje právny nárok, preto odporúčam na základe osobných skúseností vydávať tieto rozhodnutia, až keď sú vyčerpané všetky možnosti v konaní a účastníci konania nie sú ochotní uzatvoriť zmier.

Poznámka:

Takmer všetky rozhodnutia o predbežnom opatrení podľa § 5 OZ, ktoré boli vydané Mestom Pezinok, skončili v ...