5. Sociálna ochrana

Sociálnu ochranu na Slovensku tvorí systém sociálneho zabezpečenia, ktorý pozostáva:

• zo sociálneho poistenia,
• z dôchodkového sporenia,
• zo štátnej sociálnej podpory (ide v princípe o štátne sociálne dávky) a
• zo sociálnej pomoci – ide najmä o dávky v hmotnej núdzi, kompenzáciu sociálnych dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia a sociálne služby.

Poznámka:

Zákon o sociálnom poistení prešiel v roku 2014 a 2015 viacerými zmenami. V roku 2014 nadobudli účinnosť niektoré body zákona č. 338/2013 Z. z., niektoré body zákona č. 183/2014 Z. z., zákon č. 204/2014 Z. z. a zákon č. 240/2014 Z. z. Medzi významné zmeny patrí to, že status samostatne zárobkovo činnej osoby (ďalej aj,,SZČO“) na účely sociálneho poistenia sa už neodvíja od registrácie u správcu dane (na daňovom úrade), ale od zárobkovej činnosti, z ktorej fyzická osoba dosahuje príjmy zdaňované ako príjmy z podnikania alebo z inej samostatnej zárobkovej činnosti (§ 6 ods. 1 a 2 ZDP).

Ďalšia zmena sa týka určovania vymeriavacieho základu SZČO – príjem z podnikania alebo z výkonu inej samostatnej zárobkovej činnosti sa na rozdiel od predošlej právnej úpravy už nedelí počtom mesiacov, počas ktorých SZČO reálne vykonávala zárobkovú činnosť, ale vždy sa delí 12-timi; pokiaľ SZČO vykonávala zárobkovú činnosť iba časť roka, môže jej byť určené nižšie poistné ako v minulosti. Zavedením inštitútu automatického zániku dobrovoľného poistenia (po nezaplatení poistného na dobrovoľné poistenie dva za sebou idúce kalendárne mesiace) sa zamedzilo vzniku nedoplatkov u dobrovoľne poistených osôb a zároveň sa znížila administratívna záťaž týchto poistencov.

Účelom ďalšej zmeny bolo, aby príjem fyzickej osoby v období materskej dovolenky alebo rodičovskej dovolenky nezhoršil jej neskoršie nároky na dávku v nezamestnanosti. Zákonom č. 140/2015 Z. z. bol zavedený vyrovnávací príplatok (a zároveň bol doplnený do okruhu dôchodkov uvedených v § 11 ods. 6 ZDP), ako aj minimálny dôchodok. Z ďalších zákonov možno spomenúť napr. zákon č. 61/2015 Z. z., ktorého cieľom (v tejto sfére) bolo dosiahnuť zrušenie platenia poistného z odmien za produktívnu prácu žiaka strednej odbornej školy a príjmu študenta vysokej školy v čase odbornej praxe, ďalej zákon č. 440/2015 Z. z. o športe (s účinnosťou od 1. 1. 2016 – zmeny v prípade zmlúv o profesionálnom výkone až od 1. 1. 2019), ako aj zákon č. 378/2015 Z. z. o dobrovoľnej vojenskej príprave a o zmene a doplnení niektorých zákonov (s účinnosťou od 2. 1. 2016).

Dňa 1. 1. 2016 nadobudol účinnosť o. i. zákon č. 112/2015 Z. z. o príspevku športovému reprezentantovi a o zmene a doplnení zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov. Cieľom tohto zákona je oceniť našich úspešných športových reprezentantov, a to za presne určených podmienok – bol ním zavedený príspevok športovému reprezentantovi ako štátna sociálna dávka poskytovaná v období poberania dôchodkových dávok, napr. starobného dôchodku. K uvedenému dátumu dochádza aj k zmenám pri vyplácaní pozostalostných dôchodkov pre vdovy a vdovcov, ktorí ovdoveli do konca roku 2003.

Ešte v roku 2013 bol rozšírený okruh povinne poistených osôb aj o osoby vykonávajúce činnosť na základe dohôd o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru (tzv. „dohodárov“), a to v závislosti od pravidelnosti vyplácania príjmu (odmeny) z dohody a statusu osoby (napr. na študentov, resp. na poberateľov dôchodkov sa vzťahujú výnimky). Došlo tým k istému zrovnoprávneniu tzv. „dohodárov“ s klasickými zamestnancami. Keďže „dohodári“ platia (okrem výnimiek) poistné, z povinného poistenia im plynú nároky na dávky. V prípade dohôd o brigádnickej práci študentov sa od 1. 1. 2015 študenti už nedelia na dve vekové kategórie a pre neplatenie poistného na sociálne poistenie za presne určených podmienok (§ 227a zákona o sociálnom poistení) je určená rovnaká suma 200 eur mesačne (§ 4 ods. 5) – naďalej platí povinnosť predložiť zamestnávateľovi písomné čestné vyhlásenie, že si toto právo súčasne neuplatňuje u iného zamestnávateľa v tom istom kalendárnom mesiaci.

Zákon č. 338/2013 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon o sociálnom poistení, s účinnosťou od 1. 11. 2013 zaviedol tzv. odvodovú úľavu pre dlhodobo nezamestnané osoby a ich zamestnávateľov; dodajme, že k 1. 1. 2015 bola aj na úseku zdravotného poistenia zavedená zákonom č. 364/2014 Z. z. odpočítateľná položka za určených podmienok maximálne do výšky 380 eur mesačne.