2. Vymedzenie pojmov zákona o cezhraničnej spolupráci pri vysielaní zamestnancov

V § 2 ZCHS sú vymedzené základné pojmy: príslušný orgán iného členského štátu, pokuta a pravidlá vyslania. Pojem „vyslanie“ upresňuje novelizovaný § 5 ZP.

Príslušný orgán iného členského štátu je orgán oprávnený podľa práva iného členského štátu poskytovať cezhraničnú spoluprácu alebo požadovať cezhraničnú spoluprácu pri kontrole dodržiavania pravidiel vyslania, pri identifikácii vyslania alebo pri vymáhaní pokút.

Pri kontrole dodržiavania pravidiel vyslania, pri identifikácii vyslania alebo pri vymáhaní pokút je v rámci cezhraničnej spolupráce príslušným orgánom v SR:

• Národný inšpektorát práce a
• inšpektoráty práce.

Pôsobnosť inšpektorátov práce je podľa § 7 ods. 1 ZoIP vymedzená územným obvodom zhodným s územným obvodom krajov. Na účely iba niektorých ustanovení ZoIP výslovne uvádza, ktorý inšpektorát práce je príslušný. Ak príslušnosť nie je uvedená, je príslušný ten inšpektorát práce, v ktorého územnom obvode sa nachádza miesto výkonu práce, ak bude kontrolovať vyslaných zamestnancov hosťujúceho zamestnávateľa.

Na účely plnenia povinnosti domáceho zamestnávateľa, vybavovania žiadostí príslušného orgánu iného členského štátu o spoluprácu podľa § 5 ods. 1 ZCHS týkajúcich sa domáceho zamestnávateľa a na účely správy a vymáhania pohľadávky voči domácemu zamestnávateľovi podľa § 7 ods. 4 ZCHS je príslušný ten inšpektorát práce, v ktorého územnom obvode má domáci zamestnávateľ sídlo, ak ide o právnickú osobu, alebo miesto podnikania, ak ide o fyzickú osobu.

Platí všeobecná povinnosť spolupráce orgánov štátnej správy, verejnoprávnych inštitúcií a iných právnických osôb s Národným inšpektorátom práce a inšpektorátmi práce, ktorá je potrebná na efektívne plnenie úloh podľa zákona o cezhraničnej spolupráci pri vysielaní zamestnancov.

Pokuta je peňažná administratívna sankcia vrátane jej príslušenstva za porušenie pravidiel vyslania uložená v inom členskom štáte domácemu zamestnávateľovi alebo uložená v SR hosťujúcemu zamestnávateľovi.

Pravidlá vyslania sú podľa novely Zákonníka práce, pracovné podmienky a podmienky zamestnávania podľa § 5 ods. 2, 3 a 7 ZP.

Vyslanie zamestnanca

Vyslanie zamestnanca je zložitý právny inštitút. V právnom systéme SR je problematika vysielania zamestnancov do 17. 6. 2016 upravená v § 5 ZP. Zákonník práce používa pojem „vyslanie“, ale neustanovuje jeho definíciu.

Od 18. 6. 2016 je novelizovaný § 5 ZP s cieľom doplniť pojem vyslania, ktorý je v súlade s čl. 1 ods. 3 smernice č. 96/71/ES. Vyplýva to z povinnosti členských štátov Európskej únie a Európskeho hospodárskeho priestoru uviesť do účinnosti zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s touto smernicou.

Z dôvodu transponovania smernice 96/71/ES sa do Prílohy č. 2 Zákonníka práce doplnil 21. bod, ktorým sa do zoznamu preberaných právne záväzných aktov Európskej únie preberá:

„Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/67/EÚ z 15. mája 2014 o presadzovaní smernice 96/71/ES ...