Veľká téma o ekomodulácii a ako ju uplatniť v praxi

V súčasnom období sa vykonávajú rozsiahle revízie smernice EÚ o obaloch a odpadoch z obalov. Sprísňujú sa podmienky uvádzania obalov na trh a bol zverejnený návrh revízie obalovej smernice, t. j. PPWD (Packaging and packaging waste directive).

Navrhované revízie PPWD sú zamerané na zníženie odpadu z obalov, implementáciu systémov opätovného použitia a podporu používania recyklovaného materiálu vo všetkých formátoch obalov.

Podstatnou zmenou má byť aj zmena právneho formátu zo smernice na nariadenie. Nariadenie je všeobecne záväzný právny akt, ktorý je priamo uplatniteľný vo svojej celistvosti v celej EÚ, tzn. že bezprostredne a okamžite po schválení bude záväzné aj pre Slovensko.

Smernica je záväzná pre každý členský štát, ktorému je určená. Smernicou sa stanovujú ciele, ktoré majú dosiahnuť členské štáty EÚ, pričom sa voľba foriem a metód ponecháva na ich vnútroštátne orgány. Členské štáty EÚ majú povinnosť transpozície smerníc do národnej legislatívy.

Na Slovensku aktuálne prebieha legislatívny proces k vykonávacej vyhláške Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 371/2015 Z. z. Podľa návrhu ministerstva budú výrobcovia obalov a výrobcovia neobalových výrobkov povinní poskytovať údaje o materiálovom zložení (vo vzťahu k trvanlivosti, opraviteľnosti, opätovnému použitiu, recyklovateľnosti a prítomnosti nebezpečných látok) obalov a neobalových výrobkov nimi uvádzaných na trh ich zmluvnej OZV pre obaly. Údaje budú povinní poskytovať priebežne za obdobie kalendárneho roka. Navrhovaný rozsah týchto údajov je podľa Prílohy č. 10c k vyhláške č. 371/2015 Z. z.

Návrh vyhlášky ustanovuje podrobnosti o materiálovom zložení obalov a neobalových výrobkov uvádzaných na trh v súvislosti s ekomoduláciou. Ekomodulácia hovorí, aby výšky finančných príspevkov platené výrobcami boli upravené podľa jednotlivých výrobkov alebo skupín podobných výrobkov, zohľadňujúc kritériá, ako je trvanlivosť, opraviteľnosť, opätovná použiteľnosť, recyklovateľnosť a prítomnosť nebezpečných látok.

Pre výrobcov je ekomodulácia obrovskou príležitosťou, ako prejsť na udržateľný prístup k výrobkom a obalom a ešte z toho získať aj finančné benefity a v konečnom dôsledku konkurenčnú výhodu. Konať však musia už teraz. Výrobcovia si na Slovensku svoje povinnosti v oblasti rozšírenej zodpovednosti plnia prostredníctvom organizácií zodpovednosti výrobcov (OZV). Recyklačné poplatky, ktoré boli doteraz takmer konštantné a čiastočne regulované, budú po novom reflektovať mieru recyklovateľnosti jednotlivých druhov obalov. Zjednodušene povedané: za ľahko recyklovateľné obaly bude výrobca platiť výrazne menej než za ťažko recyklovateľné obaly.

To, do akej miery sa výrobok dá recyklovať, závisí od jeho materiálového zloženia a na to má spotrebiteľ len obmedzený vplyv. Výrobca určuje technické a materiálové požiadavky, čím vie ovplyvniť, čo sa bude diať s výrobkom na konci jeho životného cyklu. Toto je východisko konceptu rozšírenej zodpovednosti výrobcov (RZV), ktorý sa od konca osemdesiatych rokov začal uvádzať do praxe. RZV prenáša náklady po ukončení životného cyklu výrobku na výrobcu a dnes pod ňu spadajú elektrozariadenia, batérie a akumulátory, vozidlá, pneumatiky či obaly.

Výrobcovia obalov a neobalových výrobkov zodpovedajú za fungovanie a financovanie triedeného zberu. Podľa údajov Štatistického úradu SR a dostupných analýz skoro tretinu komunálneho odpadu tvoria obaly a neobalové výrobky (ktoré sa podobne ako obaly tiež bezprostredne po spotrebovaní stávajú odpadom). Ich oddelený zber umožňuje vyššiu mieru recyklácie, lebo sa vyzbiera čistejší materiál, ako aj efektívnejšie stotožnenie nákladov na strane výrobcov týchto produktov.

Aby boli poplatky pre výrobcov spravodlivé a viedli ...