Tvorba a použitie sociálneho fondu vo verejnej správe

Tvorbu a použitie sociálneho fondu upravuje zákon č. 152/1994 Z. z. o sociálnom fonde a o zmene a doplnení zákona č. 286/1992 Zb. o daniach z príjmov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon“).

Povinnosť tvoriť sociálny fond má každý zamestnávateľ. Zamestnávateľom je podľa zákona právnická osoba so sídlom na území Slovenskej republiky alebo fyzická osoba s miestom trvalého pobytu alebo miestom podnikania na území SR, ktorá zamestnáva zamestnanca v pracovnom pomere alebo v obdobnom pracovnom vzťahu. Zamestnávateľom je podľa tejto zákonnej definície aj subjekt verejnej správy (ďalej len „zamestnávateľ“).

Povinnosť tvorby sociálneho fondu sa nevzťahuje za osoby, ktoré nie sú zamestnané v pracovnom pomere alebo v obdobnom pracovnom vzťahu, t. j. povinnosť tvorby sociálneho fondu sa nevzťahuje na:

• osoby, ktoré majú uzatvorené dohody o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru, t. j. odmeny na základe dohody o pracovnej činnosti, dohody o vykonaní práce a dohody o brigádnickej práci študentov,
• volené osoby vykonávajúce verejné funkcie – poslanci zastupiteľstiev,
• členov štatutárnych, dozorných a iných orgánov spoločností,
• konateľov a iné osoby na základe mandátnych, príkazných alebo obdobných zmlúv.

Podľa § 7 ods. 4 zákona tvorbu a použitie sociálneho fondu, výšku prídelov do sociálneho fondu, podmienky poskytovania príspevkov zo sociálneho fondu zamestnancom a spôsob preukazovania výdavkov zamestnancom dohodne zamestnávateľ s odborovým orgánom v kolektívnej zmluve a ak u zamestnávateľa nepôsobí odborová organizácia, upraví ich vo vnútornom predpise.

Odporúčame, aby zamestnávateľ v kolektívnej zmluve alebo vo vnútornom predpise ustanovil:

• tvorbu a výšku sociálneho fondu – určil percentuálnu výšku tvorby povinného prídelu do sociálneho fondu a ďalšieho prídelu, prípadne ďalšie zdroje, z ktorých sa bude sociálny fond tvoriť,
• použitie sociálneho fondu – určil, aké príspevky zo sociálneho fondu bude poskytovať a v akej výške, vymedzil konkrétne oblasti sociálnej politiky, na ktoré bude možné prostriedky sociálneho fondu použiť,
• podmienky poskytovania príspevkov zo sociálneho fondu zamestnancom,
• spôsob preukazovania výdavkov zamestnancov – určil, akým spôsobom zamestnanec preukáže nárok na príspevok zo sociálneho fondu.

1. Tvorba sociálneho fondu

Podľa § 3 ods. 1 zákona sociálny fond sa tvorí ako úhrn:

a) povinného prídelu vo výške 0,6 % až 1 % zo zákonom stanoveného základu,

U zamestnávateľa, ktorým je subjekt verejnej správy, je povinný prídel vo výške dohodnutej v kolektívnej zmluve (minimálne 0,6 % zo zákonom stanoveného ...