Predkupné právo v pozemkovom spoločenstve

JUDr. Ing. Jarmila Lazíková, PhD.
katedra práva
Slovenská poľnohospodárska univerzita v Nitre

Úvod

Predkupné právo je právo toho, v prospech ktorého bolo zriadené, žiadať, aby mu vec, právo alebo iná majetková hodnota boli prednostne ponúknuté na predaj. Predkupné právo zodpovedá povinnosti vlastníka veci alebo majiteľa práva alebo inej majetkovej hodnoty ponúknuť tento predmet na predaj prednostne oprávnenému. Predkupné právo tak predstavuje obmedzenie vlastníka veci, resp. majiteľa práva alebo inej majetkovej hodnoty s predmetom svojho vlastníckeho, resp. majetkového práva voľne disponovať.

Všeobecná právna úprava predkupného práva sa nachádza v Občianskom zákonníku, konkrétne v ustanovení § 140, ktorý patrí pod rubriku podielové spoluvlastníctvo a v ustanoveniach § 602 – § 606 upravujúce predkupné právo v rámci vedľajších dojednaní pri kúpnej zmluve. Nesystematická právna úprava právneho inštitútu predkupného práva v Občianskom zákonníku vyvoláva v aplikačnej praxi množstvo otázok, právnych problémov a nejasností, s ktorými sa však už Najvyšší súd SR, ale aj Najvyšší súd ČR vysporiadali vo svojej rozhodovacej činnosti. Táto skutočnosť je dôležitá jednak vzhľadom na to, že v dohľadnej dobe nemožno očakávať pomoc zo strany slovenského zákonodarcu vo veci systematickej právnej úpravy predkupného práva v Občianskom zákonníku a jednak vzhľadom na fakt, že Občiansky zákonník je základným pilierom právnej úpravy predkupného práva. Právny inštitút predkupného práva využívajú aj mnohé ďalšie právne predpisy, ktoré buď len odkazujú na právnu úpravu predkupného práva v Občianskom zákonníku alebo obsahujú pravidlá lex specialis so subsidiárnou aplikáciou Občianskeho zákonníka. Možno sa však stretnúť aj s osobitnou právnou úpravou predkupného práva, ktorá subsidiárnu aplikáciu Občianskeho zákonníka vylučuje. Takýmto príkladom je aj právna úprava obsiahnutá v ustanovení § 9 ods. 7 zákona č. 97/2013 Z. z. o pozemkových spoločenstvách. Skôr ako prejdeme k problematike predkupného práva v pozemkovom spoločenstve považujeme za potrebné venovať pozornosť pojmu pozemkové spoločenstvo a osobitnej forme spoluvlastníctva, ktorú so sebou táto právna forma prináša.

1. Pozemkové spoločenstvo

Pozemkové spoločenstvá majú svoj pôvod v urbariátoch, komposesorátoch a im podobných útvaroch vytvorených v stredovekom feudálnom zriadení. Tieto útvary predstavovali osobitný režim spoločného užívania pozemkov, ktorý pretrval dodnes, a ktorý sa vymyká z bežných vlastníckych a užívacích vzťahov upravených v Občianskom zákonníku. Súčasná právna úprava je obsiahnutá v zákone č. 97/2013 Z. z. o pozemkových spoločenstvách. Pozemkové spoločenstvo je v zmysle ustanovenia § 2 tohto zákona:

a) lesné a pasienkové spoločenstvo vlastníkov podielov spoločnej nehnuteľnosti, na ktoré sa vzťahovali osobitné predpisy a ktoré vzniklo podľa osobitných predpisov. Týmito osobitnými predpismi sú zákonný článok XIX/1898 o štátnom spravovaní obecných a niektorých iných lesov a hôľ, ďalej o upravení hospodárskej správy spoločne užívaných lesov a hôľ, ktoré sú nedielnym vlastníctvom komposesorátov a bývalých urbarialistov, zákonný článok X/1913 o nedielnych spoločných pasienkoch a zákonný článok XXXIII/1913 o predaji niektorých štátnych nemovitostí, poťažne o zamenení týchto, ktoré boli platné a účinné až do prijatia zákona č. 181/1995 Z. z. o pozemkových spoločenstvách. Ide o pozemky bývalých ...