Osobné bankroty

Ak je v texte príspevku uvedené len číslo paragrafu bez uvedenia názvu alebo skratky zákona, ide o ustanovenia ZoKR.

Na Slovensku bolo v roku 2015 neskončených 3 239 052 exekučných vecí.

Doc. JUDr. Milan Ďurica, PhD.
pôsobí na Krajskom súde v Banskej Bystrici ako predseda senátu a zároveň predseda odvolacieho senátu, zameriava sa najmä na agendu konkurzov
externe pôsobí na Právnickej fakulte UMB v Banskej Bystrici, kde vyučuje obchodné a insolvenčné právo

Ďurica, M.: Osobné bankroty; Bulletin slovenskej advokácie, 23, 2017, č. 3,  s. 30 - 53.

Motto :

Kým žijem, ja zmenku nehodím. Už mi tak svet: ,Hoďte im ju! Čože vám vezmú?' Aba, deti moje. O statočnosť prísť na starosť… To ja už na to nemám svedomia. Keď bolo peniažky brať na zmenku, vtedy, prosím vás', a teraz hodiť, plaťte si, mohli ste sa nepodpísať, vedeli ste, že ja nič nemám'. Aba. To vy by ste možno tak, ale ja nie. Kým žijem, neopustím sa, a keď umriem, zostanú háby, perinka, truhla, posteľ, nech si predajú…“ (J. G. Tajovský: Mamka Pôstková).

I. časť

Zmeny boli vykonané zákonom č. 377/2016 Z. z. ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 7/2005 Z. z. o konkurze a reštrukturalizácii a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa dopĺňa zákon č. 327/2005 Z. z. o poskytovaní právnej pomoci osobám v materiálnej núdzi a o zmene a doplnení zákona č. 586/2003 Z. z. o advokácii a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 8/2005 Z. z. v znení neskorších predpisov s účinnosťou od. 1. marca 2017 (ďalej aj „novela“). Fyzické osoby majú možnosť sa zbaviť dlhov formou konkurzu alebo splátkového kalendára (ďalej aj „oddlžovacie konanie“).

Systematicky je to pokus o komplexnú právnu úpravu v štvrtej časti, ktorá nie je viazaná na ostatné časti ZoKR. I keď odkazov na ostatné časti zákona nie je veľa, predsa ich v novele nájdeme. Na druhej strane dochádza zbytočne k duplicitnej úprave tých istých inštitútov. Musíme konštatovať, že i napriek zákonným požiadavkám novela nie je pojmovo konzistentná s ostatnou časťou zákona. Zatiaľ teda dobrá správa o zlepšení kvality legislatívy, ktorú sme viacerí očakávali, ešte neprišla.Mazák, J. Zákon o tvorbe právnych predpisov: Blýska sa na lepšie časy? Bulletin slovenskej advokácie, 2016, č. 3.

1. Kategorizácia dlžníkov a spôsoby riešenie ich úpadku

Novela dôsledne rozlišuje formy riešenia úpadku podľa druhu dlžníckych subjektov a v závislosti na ich právnom statuse.

Právnické osoby. Úpadok právnických osôb je možné riešiť len „klasickým“ konkurzným konaním (ďalej aj „likvidačný konkurz“) podľa druhej časti ZoKR v takej podobe, ako ho poznáme doteraz. Ak je právnická osoba podnikateľom, jej úpadok alebo hroziaci úpadok je možné riešiť aj formou reštrukturalizácie podľa tretej časti ZoKR. Aktívnu vecnú legitimáciu na podanie návrhu na vyhlásenie likvidačného konkurzu má sám dlžník buď z dôvodu predĺženia alebo platobnej neschopnosti a veriteľ z dôvodu platobnej neschopnosti dlžníka. Reštrukturalizačné konanie môže aktivovať dlžník a veriteľ len so súhlasom dlžníka.

Fyzické osoby. Riešenie úpadku fyzických osôb upravuje novela v závislosti od ich právneho statusu, podľa toho, či ide o podnikateľa alebo fyzickú osobu, ktorá nie je podnikateľom.

U dlžníka - fyzickej osoby podnikateľa je úpadok možné riešiť aj konkurzom podľa druhej časti zákona, ale len na základe návrhu veriteľa z dôvodu platobnej neschopnosti dlžníka. Dlžník má možnosť predísť takému konaniu tým, že skôr podá návrh na vyhlásenie konkurzu podľa štvrtej časti ZoKR (ďalej len „oddlžovací konkurz“) alebo na určenie splátkového kalendára a vstúpi tak do oddlžovacieho konania. Pokiaľ veriteľ podá návrh na vyhlásenie likvidačného konkurzu proti dlžníkovi - fyzickej osobe, ktorá je podnikateľom ako prvý, dlžník môže zabrániť pokračovaniu tohto konania tým, že sám podá návrh na oddlžovacie konanie podľa štvrtej časti ZoKR (návrh na oddlžovací konkurz alebo určenie splátkového kalendára). Dlžník môže podať takýto návrh len do vydania uznesenia o vyhlásení konkurzu. V dôsledku podaného dlžníckeho návrhu na oddlžovacie konanie sa konkurzné konanie o vyhlásenie likvidačného konkurzu, začaté na základe veriteľského návrhu, ex lege prerušuje. Ak súd nevyhovie dlžníckemu návrhu na oddlžovacie konanie, v prerušenom konkurznom konaní sa pokračuje podľa druhej časti ZoKR (likvidačný konkurz). Pokiaľ by dlžník opakovane podal návrh na oddlžovacie konanie, súd na takýto návrh neprihliada a o návrhu nerozhoduje. Procesný potup súdu sa prejaví konaním v likvidačnom konkurze. Ak súd dlžníckemu návrhu na oddlžovacie konanie vyhovie, konanie o veriteľskom návrhu na vyhlásenie likvidačného konkurzu sa ex lege zastavuje (§ 16 ods. 4).

Dlžník - fyzická osoba, ktorá nie je podnikateľom je oprávnená podať návrh na oddlžovacie konanie buď formu návrhu na vyhlásenie oddlžovacieho konkurzu na jeho majetok alebo na určenie splátkového kalendára. Pretože aktívnu vecnú legitimáciu má len dlžník a návrh na vyhlásenie likvidačného konkurzu proti dlžníkovi - fyzickej osobe, ktorá nie je podnikateľom nie je možné podať podľa druhej časti, veriteľ nemá aktívnu vecnú legitimáciu na podanie návrhu na vyhlásenie oddlžovacieho konkurzu (rovnako ani na určenie splátkového kalendára), čo nepovažujeme za správne. Veriteľ si teda môže vymáhať pohľadávky voči fyzickej osobe, ktorá nie je podnikateľom len v exekučnom alebo inom obdobnom vykonávacom konaní.

2. Oddlžovacie konanie formou konkurzu

2.1 Návrh na vyhlásenie konkurzu

Aktívnu vecnú legitimáciu na podanie návrhu na vyhlásenie konkurzu má len dlžník - fyzická osoba bez ohľadu na to, či je alebo nie je podnikateľom, resp. ním v minulosti bol. Dlžník má právo voľby, ohľadne formy oddlžovacieho konania. Môže požiadať o vyhlásenie oddlžovacieho konkurzu na svoj majetok alebo môže žiadať o určenie splátkového kalendára. Voľba na riešenie jeho úpadku - platobnej neschopnosti bude závisieť od jeho majetkových pomerov, pričom musí najmä zhodnotiť skutočnosť, či spĺňa podmienky na určenie splátkového kalendára. Tieto informácie by mal dlžník získať aj v rámci nárokovateľnej právnej pomoci.

Navrhovateľ je povinný podať návrh na predpísanom tlačive, ktorý musí obsahovať všeobecné náležitosti stanovené v § 127 CSP.V každom podaní musí byť uvedené, ktorému súdu je určené, kto ho robí, ktorej veci sa týka, čo sa ním sleduje a musí byť podpísané. ZoKR zároveň ako lex specialis stanovuje osobitné obligatórne obsahové náležitosti vo forme príloh k návrhu na vyhlásenie oddlžovacieho konkurzu. Okrem zoznamu majetku a zoznamu spriaznených osôb, ktoré sa prikladajú aj k návrhu na vyhlásenie likvidačného konkurzu je dlžník povinný k návrhu pripojiť aj zoznam majetku väčšej hodnoty,Majetok väčšej hodnoty je majetok, ktorého súpisová hodnota presahuje 2 000 eur. ktorý vlastnil v posledných troch rokoch, svoj životopis s opisom jeho aktuálnej životnej situácie, vyhlásenie o tom, že je platobne neschopný a doklad o tom, že sa voči nemu vedie exekučné alebo iné vykonávacie konanie. Doklad o vedení tohto konania nesmie byť starší ako 30 dní.

V oddlžovacom konkurze musí dlžníka zastupovať Centrum právnej pomoci (ďalej len „centrum“) a v odôvodnených prípadoch môže centrum určiť advokáta, ktorý bude dlžníka zastupovať. Dlžník má právo na poskytnutie právnej pomoci centrom ex lege, ak spĺňa podmienky stanovené v osobitnom zákone.1. Ide o zákon č. 327/2005 Z. z. o poskytovaní právnej pomoci osobám v materiálnej núdzi a o zmene a doplnení zákona č. 586/2003 Z. z. o advokácii a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 8/2005 Z. z. v znení neskorších predpisov. Dlžník má právo na právnu pomoc, ak osvedčí, že sa voči nemu vedie exekučné konanie alebo obdobné vykonávacie konanie, nie sú tu zrejmé dôvody, pre ktoré súd nevyhlási konkurz alebo neurčí splátkový kalendár a uzavrel s centrom dohodu o splátkach. Všetky podmienky musia byť splnené kumulatívne. V rámci právnej pomoci má dlžník právo na zastupovanie až do ustanovenia správcu a na poskytnutie preddavku na úhradu paušálnej odmeny správcu (500 eur). Právna pomoc zahrňuje predovšetkým objasnenie oddlžovacieho konkurzu a splátkového kalendára, vyhotovenie návrhu na vyhlásenie konkurzu a jeho príloh. Podaním návrhu na vyhlásenie oddlžovacieho konania a zaplatením preddavku na účet príslušného súdu sa právna pomoc centra končí. Po vyhlásení oddlžovacieho konkurzu a ustanovení správcu prechádza poučovacia povinnosť na správcu v rozsahu, ktorá sa týka povinností dlžníka i keď je potrebné pripomenúť, že ani v oddlžovacom konkurze nie je správca zástupcom dlžníka.

Novela upustila od dvojstupňového systému pri začatí konania. Súd nevydáva samostatné uznesenie o začatí konania. Vzhľadom na to, že ZoKR nemá osobitné ustanovenia o začatí konania, platia ustanovenia všeobecného procesného predpisu, ktorým je CSP, a preto sa konanie začína doručením návrhu na súd (§ 156 CSP). Súd nevyzýva dlžníka na opravu alebo doplnenie návrhu na vyhlásenie oddlžovacieho konkurzu (§ 170). Podanie, ktoré nespĺňa stanovené náležitosti, súd odmietne. Proti tomuto rozhodnutiu nie je prípustné odvolanie. Po podaní návrhu na vyhlásenie konkurzu je súd povinný skúmať miestnu príslušnosť do vyhlásenia konkurzu. Po vyhlásení konkurzu už miestnu príslušnosť neskúma a vo veci koná ďalej, aj keby sa podmienky miestnej príslušnosti zmenili. Súd je povinný skúmať, či dlžník má na území Slovenskej republiky centrum hlavných záujmov a za týmto účelom je oprávnený dlžníka vypočuť.1. Podľa čl. 3 Nariadenia Rady (ES) 1346/2000 právomoc začať insolvenčné konanie majú súdy členského štátu, na ktorého území sa nachádza centrum hlavných záujmov dlžníka. Podľa čl. 3 Naradenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 2015/848 o insolvenčnom konaní (prepracované znenie - účinné od 26. júna 2017) ...