Novela zákona o posudzovaní vplyvov na životné prostredie (EIA) k 1. 4. 2023

Novela zákona o posudzovaní vplyvov na životné prostredie (EIA) k 1. 4. 2023

Zákon č. 69/2023 Z. z., ktorým sa dopĺňa zákon č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov

Dňa 17. februára 2023 bol prijatý Národnou radou Slovenskej republiky (ďalej len „NRSR“) zákon č. 69/2023 Z. z., ktorým sa dopĺňa zákon č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „novela zákona o EIA“). Novela zákona o EIA prináša zmeny zákona č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon o EIA“), ktoré výrazne nemenia aktuálny stav. Ide o precizovanie existujúcich ustanovení, ktoré by malo priniesť jasnejšie pravidlá ako pre orgány štátnej správy, tak aj pre všetky subjekty, ktoré vstupujú do konania.

Novela zákona o EIA je zo strany tretieho sektora, ako aj iných subjektov predmetom kritiky. Táto kritika sa týka obmedzovania práv účastníkov konania v samotnom konaní. Oprávnenosť kritiky si rozoberieme a ukážeme v ďalšom texte na konkrétnych ustanoveniach.

Úvod

Dňa 20. decembra 2022 NRSR prijala zákon, ktorým sa dopĺňal zákon o EIA. Prezidentka Slovenskej republiky svojím rozhodnutím zo dňa 30. decembra 2022 tento prijatý zákon vrátila NRSR (ďalej len „rozhodnutie“). Vo svojom rozhodnutí navrhla, aby NRSR pri opätovnom prerokovaní zákon neprijala ako celok. Rozhodnutie obsahuje konkrétne dôvody, ktoré viedli prezidentku Slovenskej republiky k návrhu, aby NRSR pri opätovnom prerokovaní zákon neprijala ako celok.

Rozhodnutie v prvom rade obsahuje dôvody vo vzťahu k procesu schvaľovania. Konkrétne je uvedené, že možno legislatívny proces považovať za neprehľadný, až chaotický, čo veľmi negatívne obmedzilo a reálne aj znemožnilo odbornú diskusiu k obsahu právnej úpravy. Schválený poslanecký pozmeňujúci a doplňujúci návrh je v podstate úplne novým návrhom zákona a nie zmenou alebo doplnením pôvodného návrhu zákona, čím sa obišli niektoré dôležité štádiá legislatívneho procesu a priestor na posúdenie sa skrátil na minimum. Inými slovami možno takúto prax označiť za obchádzanie pravidiel legislatívneho procesu.

V druhom rade rozhodnutie obsahuje dôvody vo vzťahu k samotným ustanoveniam. Prezidentka Slovenskej republiky sa domnieva, že schválený zákon ide proti európskej legislatíve i judikatúre a nastaveným štandardom v oblasti ...