Nové občianskoprocesné kódexy a právo Európskej únie: Nezabudli sme na základné princípy?

Prof. JUDr. Ján Mazák, PhD.
pôsobí na Ústave európskeho práva a oddelenia medzinárodného práva Právnickej fakulty UPJŠ v Košiciach;
v rokoch 2000-2006 sudca a predseda Ústavného súdu Slovenskej republiky
člen Súdneho dvora Európskej únie vo funkcii generálneho advokáta v rokoch 2006-2012.

Mazák, J.: Nové občianskoprocesné kódexy a právo Európskej únie: Nezabudli sme na základné princípy?; Bulletin slovenskej advokácie, 22, 2016, č. 3, s. 30 - 35.

Úvodná poznámka

Tri nové procesné kódexy, zákon č. 160/2015 Z. z. Civilný sporový poriadok (ďalej len: „CSP“), zákon č. 161/2015 Z. z. Civilný mimosúdny poriadok (ďalej len: „CMP“) a zákon č. 162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok (ďalej len: „SSP“) nadobúdajú účinnosť 1. júla 2016. Na ich štúdium zostáva relatívne málo času; toto konštatovanie by sa mohlo zdať prehnané, veď ide o niekoľko mesiacov, ale nie je to tak. Dôvodom je, že popri štúdiu troch zákonov základného významu sa treba venovať aj ich nedostatkom, ktoré by mohli výklad a používanie jeho noriem sťažiť, resp. znemožniť, prípadne dostať do konfliktu s medzinárodnými záväzkami Slovenskej republiky (čl. 1 ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky).

Účelom tohto príspevku je preskúmať, ako sa v CSP, v SSP a sčasti aj v CMP pracovalo s pojmom „právo Európskej únie“; naše zistenia pretavíme do priebežných odporúčaní, ktoré by mali alebo mohli prispieť k takej normatívnej úprave, ktorá by nevzbudzovala zbytočné rozpaky a nevytvárala by základ pre spochybniteľné rozhodnutia súdov na všetkých inštanciách, vrátane Ústavného súdu Slovenskej republiky.

Ako treba vykladať ustanovenia Civilného sporového poriadku?

Podľa čl. 3 ods. 1 CSPNa tento článok odkazuje § 5 SSP. V CMP je čl. 2, ktorý len opakuje čl. 3 ods. 1 CSP. Preto v texte sa venujeme len CSP. každé ustanovenie tohto zákona je potrebné vykladať v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, verejným poriadkom, princípmi, na ktorých spočíva tento zákon, s medzinárodnoprávnymi záväzkami Slovenskej republiky, ktoré majú prednosť pred zákonom, judikatúrou Európskeho súdu pre ľudské práva a Súdneho dvora Európskej únie (ďalej len: „EÚ“), a to s trvalým zreteľom na hodnoty, ktoré sú nimi chránené.

Citované výkladové pravidlo vytvára dojem, ako keby sa normy CSP mali vykladať v súlade len s tými medzinárodnoprávnymi záväzkami Slovenskej republiky, ktoré majú prednosť pred zákonom (istá parafráza obsahu čl. 7 ods. 2 ústavy). Túto časť čl. 3 ods. 1 CSP však vzápätí popiera to, že každé jeho ustanovenie je potrebné vykladať aj v ...