Miestne referendum a všeobecne záväzné nariadenie o jeho organizovaní

Jedným z prvkov priamej demokracie v podmienkach obecnej samosprávy je miestne referendum (zákon totiž uvádza, že obyvatelia obce vykonávajú jej samosprávu orgánmi obce, miestnym referendom a zhromaždením obyvateľov obce). Zrejme aj vzhľadom na istú náročnosť zorganizovania a potrebné kvórum pre platnosť jeho výsledkov nie je u nás tento inštitút veľmi používaný (najmä vo väčších samosprávach). Napriek tomu však má svoje miesto v obecnom zriadení, pretože hlasovať o dôležitých otázkach života a rozvoja obce je tiež jedným zo zákonných práv obyvateľov obce.

1 Vyhlásenie miestneho referenda

Miestne referendum vyhlasuje vždy obecné zastupiteľstvo. Zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení (ďalej aj ako „zákon o obecnom zriadení“) pozná dva spôsoby vyhlásenia referenda:

1. ako povinnosť (obligatórne),
2. ako možnosť (fakultatívne).

1.1 Obligatórne miestne referendum

Podľa ustanovenia § 11a ods. 1 zákona o obecnom zriadení obecné zastupiteľstvo vyhlási (čiže musí vyhlásiť, nemá možnosť úvahy) miestne referendum, ak ide o:

1. zlúčenie obcí, rozdelenie alebo zrušenie obce, ako aj zmenu názvu obce,
2. odvolanie starostu podľa § 13a ods. 3 zákona o obecnom zriadení,
3. petíciu skupiny obyvateľov obce aspoň 30 % oprávnených voličov,
4. zmenu označenia obce alebo
5. ak tak ustanovuje osobitný zákon (napr. § 24a zákona č. 569/2007 Z. z. o geologických prácach – súhlas obyvateľov v miestnom referende s dobývaním rádioaktívnych nerastov).

Miestne referendum o rozdelení obce je možné vyhlásiť len v prípade, ak sú splnené podmienky rozdelenia podľa ustanovenia § 2a ods. 5 zákona o obecnom zriadení (obec sa môže rozdeliť, ak nové obce budú mať katastrálne územie alebo súbor katastrálnych území tvoriaci súvislý územný celok s najmenej 3 000 obyvateľmi, ak urbanisticky nesplynuli s ostatnými časťami obce. Obec nemožno rozdeliť, ak do rozvoja odčleňovanej časti obce boli vložené investície, od ktorých je závislá celá obec.). Takáto možnosť je prakticky len ťažko realizovateľná, pretože okrem splnenia uvedených podmienok musí byť tiež referendum platné na celom území obce, nielen v časti obce, ktorá sa chce odčleniť.

Treba tiež na doplnenie ...