K zákonu o sociálnej ekonomike a sociálnych podnikoch

Úvod

V tomto roku prijala Národná rada SR tieto novely zákona o dani z príjmov:

Zákon 112/2018 Z. z. z 13. marca 2018 o sociálnej ekonomike a sociálnych podnikoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov – novela ZDP tvorí čl. XII. Tento zákon nadobúda účinnosť 1. mája 2018, okrem čl. XIII bodov 15 a 16, ktoré nadobúdajú účinnosť 1. júla 2018, čl. I § 7 ods. 7, § 16 ods. 1 písm. c), § 22 a § 23, čl. XII a čl. XIV, ktoré nadobúdajú účinnosť 1. januára 2019, čl. XVIII piateho bodu, ktorý nadobúda účinnosť 1. januára 2020, a čl. XIII prvého bodu, tretieho bodu, piateho bodu, ôsmeho bodu, dvanásteho bodu a bodu 21 § 72af, ktoré nadobúdajú účinnosť 1. januára 2021;

Zákon č. 57/2018 Z. z. o regionálnej investičnej pomoci a o zmene a doplnení niektorých zákonov – novela ZDP predstavuje čl. II a nadobudla účinnosť 1. apríla 2018;

Zákon č. 63/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 311/2001 Z. z.; novela ZDP predstavuje čl. IV a nadobúda účinnosť 1. mája 2018.

Pojmy „sociálna ekonomika“ a „sociálne podniky“

Tieto pojmy sú najmä v európskom priestore dlhé roky známe – existujú v šestnástich členských štátoch Európskej únie.

V dokumente Európskej komisie Social Economy and Social Entrepreneurship (Sociálna ekonomika a sociálne podnikanie), Social Europe guide vol. 4, 2013, sa na str. 7 – 8 uvádza: „Európsky sociálny model bol vždy charakterizovaný významnou úlohou, ktorú v ňom zohrávali organizácie líšiace sa tak od súkromných korporácií, ako aj od verejných inštitúcií. Ide o súkromné organizácie, pre ktoré je typické, že sledujú iné ciele, než je zisk: ich hlavným účelom nie je vygenerovať finančné príjmy pre ich vlastníkov či inak zainteresované osoby, ale poskytovať tovary a služby buď svojim členom, alebo širšiemu spoločenstvu.

Tieto organizácie, ktoré sú v Európe aktívne takmer dve storočia, získali v rôznych krajinách uznanie a reguláciu prostredníctvom špecifických právnych foriem [zvlášť vrátane družstiev (cooperative), spoločenstiev vzájomnej pomoci (mutuals) a združení (the association)], vytvorili si vlastné reprezentatívne organizácie na interakciu s verejnými orgánmi a rôznymi spôsobmi prispeli k sociálnemu a ekonomickému rozvoju nášho kontinentu. Názov, ktorý sa v tradícii mnohých európskych krajín a v poslednom čase aj samotnou Európskou úniou používa na súborné označenie týchto organizácií, znie sociálna ekonomika“.

Čo uvádza dôvodová správa

Podľa dôvodovej správy „hlavným cieľom návrhu zákona je legislatívne upraviť sektor sociálnej ekonomiky a vytvoriť vhodné podmienky na to, aby sa sociálna ekonomika rozvíjala a bola prínosom nielen pre zvyšovanie zamestnanosti, ale tiež pre upravenie systému podpory, ktorý bude spoločensky prijateľný a bude plne dodržiavať pravidlá štátnej pomoci“.

V zákone, ktorý bol v NR SR schválený 13. 3. t. r. (ďalej aj „zákon o sociálnej ekonomike“), sú najmä:

• vymedzené základné pojmy, ako sú pozitívny sociálny vplyv, sociálny podnik, znevýhodnené osoby, zraniteľné osoby, ako aj ďalšie pojmy z oblasti sociálnej ekonomiky, pričom tieto definície vychádzajú z európskych skúseností so zohľadnením slovenských špecifík a potrieb,
• ustanovené podmienky priznania a konanie o priznanie štatútu registrovaného sociálneho podniku,
• vymedzené jednotlivé druhy registrovaných sociálnych podnikov,
• upravená podpora v širšom priestore sociálnej ekonomiky,
• upravená správa v oblasti sociálnej ekonomiky zo strany štátu,
• upravená organizácia sektora sociálnej ekonomiky.

Zákon pozostáva z 20 článkov, ide o zmeny a doplnenia jednotlivých zákonov – je ním novelizovaný o. i. aj ZDP.