I. Zvýšenie dôchodkov starobným dôchodcom

S účinnosťou od 1. januára 2018 boli do zákona o sociálnom poistení doplnené prechodné ustanovenia (§ 293ds až § 293dv boli doplnené zákonom č. 184/2017 Z. z.), ktoré upravujú podmienky nového výpočtu sumy starobného dôchodku, ktorá bola určená podľa predpisov účinných pred 1. januárom 2004 pre určitý okruh poberateľov. Ide o poberateľov starobných dôchodkov, ktorí dosahovali v období pred dovŕšením dôchodkového veku nadpriemerné príjmy a ktorých suma starobného dôchodku by bola vyššia, ak by bola vypočítaná podľa zákona o sociálnom poistení k 1. januáru 2004 na základe rovnakých zásluh, ktoré získali v dôchodkovom systéme. Rozdiel v úrovni starobných dôchodkov je spôsobený odlišným spôsobom výpočtu starobného dôchodku podľa zákona č. 100/1988 Zb. o sociálnom zabezpečení v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 100/1988 Zb.“), ktorý platil pred 1. januárom 2004, a zákona o sociálnom poistení.

V zákone č. 100/1988 Zb. účinnom do 31. decembra 2003 sa vo výpočte sumy dôchodku v značnej miere uplatňoval princíp solidarity, a to najmä limitovaním miery zohľadňovania zárobkov rozhodujúcich na určenie jeho sumy. Pre poistencov, ktorí dosahovali v období pred dovŕšením dôchodkového veku nadpriemerné príjmy, je táto skutočnosť podstatným limitujúcim faktorom sumy starob­ného dôchodku. Prijatím zákona o sociálnom poistení od 1. januára 2004 došlo v rámci reformy dôchodkového systému k výraznému posilneniu princípu zásluhovosti pri výpočte dôchodku. Došlo hlavne k zásadnému zvýšeniu miery zohľadňovania zárobkov (vymeriavacích základov), z ktorých sa odvádza poistné na dôchodkové poistenie, na výpočet dôchodku. V porovnaní s predpismi účinnými pred 1. januárom 2004 je podľa zákona o sociálnom poistení suma dôchodku podstatne závislejšia od dosahovaných príjmov poistenca.

Poberatelia starobného dôchodku, ktorí pred odchodom do dôchodku dosahovali nadpriemerné príjmy a suma ich starobného dôchodku bola vypočítaná podľa zákona č. 100/1988 Zb., vnímajú skutočnosť, že sa na nich nevzťahuje nový spôsob výpočtu starobného dôchodku, ktorý by bol pre nich výhodnejší, ako nespravodlivosť a nerovnosť. Rozdiely v úrovni starobných dôchodkov, vyplývajúce z rozdielnej právnej úpravy účinnej pred 1. januárom 2004 a právnej úpravy účinnej od tohto dňa, boli čiastočne kompenzované v roku 2006 a 2008 (§ 293k a § 293aw zákona o sociálnom poistení). Napriek tomu je stále suma starobného dôchodku časti poberateľov dôchodkov, ktorých starobné dôchodky boli upravené v roku 2006 a 2008, nižšia ako suma, ktorá by bola za rovnakých podmienok určená podľa zákona o sociálnom poistení. V tejto súvislosti treba uviesť, že spôsob prepočítavania starobných dôchodkov, ktorý je uvedený v prechodnom ustanovení § 293ds zákona o sociálnom poistení, sa vzťahuje na širší okruh poberateľov starobných dôchodkov. Dôvodom je skutočnosť, že aj medzi dôchodcami, ktorých starobné dôchodky neboli v rokoch 2006 a 2008 zvyšované, existujú ...