Zodpovednosť organizátora športového podujatia za zabezpečenie verejného poriadku na štadióne

JUDr. Michal Hutta
Univerzita Komenského v Bratislave
Právnická fakulta
Katedra správneho a environmentálneho práva

Úvod

Verejné športové podujatia majú stále významné postavenie v spoločnosti, keď denne prinášajú veľkým masám ľudí zážitky zo športových výkonov športovcov a tým uspokojujú ich emocionálne a estetické potreby. Práve prostredníctvom týchto podujatí ľudia realizujú výkon Ústavou Slovenskej republiky zaručeného zhromažďovacieho práva nepolitického charakteru, čo im umožňuje realizovať ich základné práva a slobody a výmenu informácii, a názorov medzi sebou. Právo na slobodu pokojne sa zhromažďovať nie je právom absolútnym alebo neobmedzeným, nevyhnutné je pri jeho výkone rešpektovať ochranu práv a slobôd druhých, ochranu verejného poriadku, zdravia a mravnosti, majetku a bezpečnosť štátu.Rozsudok Městského soudu v Prahe z 26. 3. 2009, sp.zn. 11 Ca 146/2008-65.Práve táto oblasť spoločenského života si v poslednom období vynútila veľkú pozornosť v spoločnosti, pretože verejné športové podujatia so sebou prinášajú aj negatívne javy zasahujúce bežný život spoločnosti tým, že v súvislosti s nimi dochádza často k porušovaniu verejného poriadku, k ohrozovaniu alebo dokonca k poškodzovaniu zdravia ľudí a majetku. Týmto negatívnym javom je potrebné sa v záujme ochrany spoločnosti a dodržiavania základných práv a slobôd dôsledne venovať. Osobitne je treba venovať veľkú pozornosť zodpovednostným vzťahom v tejto oblasti, predovšetkým zodpovednosti organizátorov podujatí, ktorí sú ústrednými subjektmi pri organizovaní verejných športových podujatí.

Právna úprava organizátorstva športových podujatí

Na základe splnomocňujúceho ustanovenia v Ústave Slovenskej republikyČl. 28 ods. 2 Ústavy SR „Podmienky výkonu tohto práva ustanoví zákon v prípadoch zhromažďovania na verejných miestach, ak ide o opatrenia v demokratickej spoločnosti nevyhnutné na ochranu práv a slobôd iných, ochranu verejného poriadku, zdravia a mravnosti, majetku alebo pre bezpečnosť štátu.“regulujú výkon zhromažďovacieho práva zákony. To sa vzťahuje aj na výkon zhromažďovacieho práva na verejných športových podujatiach.

Zákonodarca na rozdiel od mnohých iných členských štátov Európskej únie zvolil odlišný legislatívny prístup právnej regulácie zhromažďovacieho práva na verejných športových podujatiach, keď túto problematiku upravil komplexne do jedného zákona. Niektoré členské štáty Európskej únie majú totižto právnu úpravu tejto problematiky buď rozptýlenú do viacerých právnych predpisov, častokrát primárne regulujúcich iné spoločenské vzťahy, alebo takúto právnu úpravu ani nemajú osobitne upravenú vo svojom vnútroštátnom práve a právna regulácia v tejto oblasti sa v praxi realizuje cez všeobecné právne inštitúty.

Právna úprava organizátorstva verejných športových podujatí v Slovenskej republike je obsiahnutá v zákone č. 479/2008 Z. z. o organizovaní verejných telovýchovných po­dujatí, športových podujatí a turistických podujatí a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Tento zákon upravuje práva a povinnosti organizátorov verejných športových podujatí, povinnosti a zákazy pre ich účastníkov, úlohy obcí a Policajného zboru, bezpečnostné podmienky organizovania verejných športových podujatí a administratívnoprávnu zodpovednosť na tomto ...