Uznávanie a výkon cudzích rozhodnutí

JUDr. Jozef HAŤAPKA
predseda senátu Najvyššieho súdu
Slovenskej republiky

HAŤAPKA, J.: Uznávanie a výkon cudzích rozhodnutí. Justičná revue, 54, 2002, č. 10, s. 1106 – 1115.

Úvod

Právnym základom pre uznávanie a výkon cudzích rozhodnutí bol do 1. januára 1993 (vznik Slovenskej republiky) zákon č. 97/1963 Zb. o medzinárodnom práve súkromnom a procesnom (ďalej len „ZMPS“), dvojstranné zmluvy o právnej pomoci, ktoré uzavrela ČSFR, a niektoré mnohostranné zmluvy, ku ktorým ČSFR pristúpila. V majetkových veciach uznávanie a výkon cudzích rozhodnutí podľa § 65 a § 66 ZMPS sa uskutočňovali na príslušných okresných súdoch, a právoplatné cudzie rozhodnutia vo veciach manželských a vo veciach určenia otcovstva uznával podľa § 67 ods. 2 citovaného zákona Najvyšší súd ČSFR. Po vzniku SR právomoc uznávať cudzie rozhodnutia v týchto veciach prešla podľa čl. 6 ústavného zákona č. 542/1992 Zb. na Najvyšší súd SR. Rozvrhom práce Najvyššieho súdu SR na rok 1993 bolo vybavovanie tejto agendy pridelené do novovytvoreného Správneho kolégia, napriek tomu, že z § 1 ZMPS je zrejmé, že ide o agendu, ktorá je výlučne občianskoprávna, a preto patrí do tohto kolégia. Desaťročné výročie činnosti Správneho kolégia NS SR je však vhodnou príležitosťou zhodnotiť činnosť najvyššieho súdu pri vybavovaní tejto agendy a súčasne sa zamyslieť nad otázkou uznávania a výkonu cudzích správnych rozhodnutí.

I.

Uznávanie a výkon cudzích správnych rozhodnutí neboli až do prijatia zákona NR SR z 19. 6. 2002, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 99/1963 Zb. Občiansky súdny poriadok v znení neskorších predpisov,V čase prípravy tohto príspevku nebol zákon ešte uverejnený v Zbierke zákonov SR.vslovenskom práve upravené. Táto problematika nie je zahrnutá ani do dvojstranných, ani mnohostranných zmlúv, ktorými je Slovenská republika viazaná. Jedinou výnimkou v tomto smere je Zmluva medzi vládou ČSSR a vládou Francúzskej republiky o právnej pomoci, uznaní a výkone rozhodnutí v občianskych, rodinných a obchodných veciach (vyhl. č. 83/1985 Zb.), kde sa v V. časti o uznaní a výkone rozhodnutí a autentických listín v článku 19, veta druhá, dohodlo, že tieto ustanovenia sa vzťahujú aj na správne konanie, ak je prípustné rozhodnutie správneho orgánu preskúmať súdom. Z dnešného pohľadu na túto otázku som toho názoru, že táto časť článku 19 do tejto zmluvy nepatrí z dôvodov uvedených ďalej.

Správne právo je v systéme slovenského právneho poriadku začlenené do verejného práva, ako podsystém tohto práva, do ktorého je zaradené napr. aj ústavné právo, finančné právo, daňové právo, právo sociálneho zabezpečenia, trestné právo. Do podsystému súkromného ...