Urovnanie protimonopolných prípadov v Európskej únii a na Slovensku

JUDr. Andrej KRÁLIK, LLM., PhD.Článok zaväzuje autora ako súkromnú osobu a nemusí nevyhnutne zodpovedať oficiálnym stanoviskám Európskej komisie a Európskej únie.
Európska komisia

KRÁLIK, A.: Urovnanie protimonopolných prípadov v Európskej únii a na Slovensku; Justičná revue, 66, 2014, č. 3, s. 401 – 410.

Úvod

Boj s kartelmi je prioritou súťažnej politiky Európskej komisie i národných súťažných orgánov. Panuje presvedčenie, že horizontálne dohody, prostredníctvom ktorých si konkurenti medzi sebou rozdeľujú trhy, fixujú ceny alebo dávajú do súladu postupy vo verejnom obstarávaní, sú najzávažnejšími protisúťažnými deliktami. Vedú k umelému rastu cien, zhoršeniu kvality, obmedzeniu inovácií, zúženiu výberu, na čo vždy dopláca v konečnom dôsledku spotrebiteľ.

Odhalenie kartelu a jeho preukázanie v riadnom procese sú dve odlišné veci. Odhalenie, vyšetrenie a potrestanie kartelu kladie mimoriadne nároky na ľudské i materiálne zdroje súťažných orgánov, čo sa v kombinácii so stále rastúcimi nárokmi na procesnú ochranu účastníkov prejavuje aj v dĺžke samotného konania. To sa môže prejaviť aj na hromadení odhalených, ale ešte neprerokovaných a nepotrestaných kartelov.Pozri bližšie NERUDA, R.: Evropská komise přijala pravidla pro narovnání v soutěžních věcech; in: Právní zpravodaj: časopis pro právo a podnikání, 9/2008, s. 1. Konanie o urovnaní (ang. direct settlement) má ambíciu eliminovať tieto negatívne dopady.

Konanie o urovnaní bolo do právneho poriadku EÚ zavedené s účinnosťou od 1. júla 2008.Pozri Nariadenie Komisie (ES) č. 622/2008 z 30. júna 2008, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 773/2004, pokiaľ ide o vedenie konania o urovnaní v prípadoch kartelov, Ú.v. L 171, 1. 7. 2008, s. 3 – 5, a Oznámenie Komisie o vedení konania o urovnaní s cieľom prijať rozhodnutia podľa článku 7 a článku 23 nariadenia Rady (ES) č. 1/2003 v prípadoch kartelov, Ú.v. C 167, 2. 7. 2008, s. 1 – 6. Tento osobitný druh konania pred Komisiou umožňuje účastníkom kartelu, aby v záujme skrátenia dĺžky konania uznali svoju zodpovednosť za porušenie článku 101 Zmluvy o fungovaní Európskej únie („ZFEÚ”), a to výmenou za zníženie sankcie, ktorá by im inak bola uložená. Odborná verejnosť so záujmom sledovala, či Komisia tento nástroj bude v praxi využívať a či sa naplnia očakávania sľubujúce najmä zefektívnenie konania.

Pri prijímaní právneho rámca pre urovnacie konanie sa vychádzalo z predpokladu, že tento právny inštitút umožní Komisii riešiť viac prípadov pri využití rovnakých zdrojov, čím sa posilní ...