Retroaktivita v správnom práve vo vzťahu k zákonu č. 190/2003 Z. z. o strelných zbraniach a strelive

JUDr. Milan SEGEČ 
Krajský súd v Banskej Bystrici 

SEGEČ, M.: Retroaktivita v správnom práve vo vzťahu k zákonu č. 190/2003 Z. z. o strelných zbraniach a strelive. Justičná revue, 57, 2005, č. 6 – 7, s. 835 – 842. 

I. 

Od 1. 1. 2004 nadobudol účinnosť zákon č. 190/2003 Z. z. o strelných zbraniach a strelive, okrem § 43 ods. 2, 3, 5, § 46, § 47 ods. 8 a § 66, ktoré nadobudli účinnosť dňom nadobudnutia platnosti zmluvy o pristúpení Slovenskej republiky k Európskym spoločenstvám. Zákon má v § 73 derogačnú klauzulu, podľa ktorej sa zrušuje zákon NR SR č. 246/1993 Z. z. o zbraniach a strelive v znení noviel a nálezu Ústavného súdu SR č. 209/1998 Z. z. Zákon č. 246/1993 Z. z. umožňoval účastníkovi správneho konania podať opravný prostriedok proti rozhodnutiu prvostupňového správneho orgánu – okresného riaditeľstva Policajného zboru – na súd, ak bolo vydané rozhodnutie o odňatí zbrojného preukazu. Terajší nový zákon č. 190/2003 Z. z. o strelných zbraniach a strelive už takýto postup neumožňuje. Podľa § 70 ods. 1 zákona č. 190/2003 Z. z., ak tento zákon neustanovuje inak, vzťahuje sa na konanie vo veciach upravených týmto zákonom všeobecný predpis o správnom konaní. Týmto všeobecným predpisom o správnom konaní je zákon č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (Správny poriadok) v znení noviel. Správny poriadok sa vzťahuje aj na odňatie zbrojného preukazu, zbrojnej licencie, zbrojného sprievodného listu. Podľa § 26 ods. 2 zákona č. 190/2003 Z. z. odvolanie proti rozhodnutiu o odňatí zbrojného preukazu nemá odkladný účinok. Správne konanie je dvojstupňové. V prvom stupni rozhoduje okresné riaditeľstvo Policajného zboru, v druhom stupni krajské riaditeľstvo Policajného zboru. Právoplatné rozhodnutie druhostupňového správneho orgánu možno však napadnúť žalobou podľa druhej hlavy piatej časti O. s. p. 

II. 

Žaloby nedali na seba dlho čakať. V poslednom čase začali na krajský súd napádať žaloby, v ktorých sa žalobcovia domáhajú zrušenia rozhodnutí krajských riaditeľstiev Policajného zboru a rozhodnutí okresných riaditeľstiev Policajného zboru o odňatí zbrojného preukazu s tým, aby boli veci vrátené okresnému riaditeľstvu Policajného zboru na ďalšie konanie a rozhodnutie. Žaloby sú spravidla zdôvodnené tým, že po účinnosti nového zákona nenastali na strane žalobcu žiadne zmeny subjektívneho charakteru, ktoré by mohli akokoľvek ovplyvniť zmenu pôvodného rozhodnutia. Rozhodnutiam prvostupňových ako aj druhostupňových správnych orgánov sa vytýka nezákonnosť, keď na právny vzťah založený v minulosti, podľa vtedy ...