Facebook z pohľadu súťažného práva

JUDr. Rastislav FUNTA, Ph.D., LL.M.
Dell Technologies;
národný právny expert College of Europe/Európska Komisia;
Vysoká škola Danubius
Fakulta práva Janka Jesenského
prodekan pre medzinárodné vzťahy a vedu

FUNTA, R.: Facebook z pohľadu súťažného práva; Justičná revue, 70, 2018, č. 1, s. 1 – 16.

1 Úvod

Nie je náhoda, že odvetvie informačných technológií stojí za niektorými z najdôležitejších prípadov týkajúcich sa práva hospodárskej súťaže. Význam tohto odvetvia v práve hospodárskej súťaže je daný jeho ekonomickými črtami: značný nárast efektívnosti nie je len kvôli novým technológiám, ale aj priamym a nepriamym sieťovým efektom, ktoré vyvolávajú tendenciu k prirodzeným monopolom. Tá je posilnená vysokými úsporami z rozsahu a množstva a potrebou štandardizácie vytvárajúcej viac výhod, závislosť a efekt uzamknutia (lock-in). V tomto kontexte je kontrola v práve hospodárskej súťaže nevyhnutná, hoci jej národný alebo regionálny charakter nie je vždy zosúladený s medzinárodnou orientáciou prepojených spoločností. Preto mnohé prípady z IT oblasti, týkajúce sa práva hospodárskej súťaže, existujú v takzvanej americkej a európskej verzii.

1.1 Známe prípady v IT odvetví

Prípad IBM – najskorší IT prípad v oblasti práva hospodárskej súťaže – sa týkal trhovej sily.Rozsudok Súdneho dvora EÚ z 11. novembra 1981, IBM proti Európskej komisii, C-60/81, EU:C:1981:264. Keď v roku 1981 spoločnosť IBM uviedla na trh prvý osobný počítač, výrobcovia periférnych zariadeníTie sa delia na vstupné (napr. klávesnica alebo myš) a výstupné (napr. monitor alebo tlačiareň). a softvéru sa stali závislí od toho, aby bolo „kompatibilné s IBM“ a požiadali spoločnosť IBM o poskytnutie potrebných informácií o rozhraní. Hoci antitrustový postup v USA bol uzavretý bez výsledku, spoločnosť IBM sa musela zaviazať voči Európskej komisii, že zverejní požadované informácie zainteresovaným stranám. Vo všetkých jurisdikciách musí byť cieľ udržania otvorených trhov vyvážený proti zásahom práva hospodárskej súťaže vo vzťahu k inováciám. Výsledok tohto vyváženia sa však môže líšiť. V Spojených štátoch amerických sa zdôrazňujú riziká regulácie stimulov na inováciu a odvoláva sa na samo-zotaviteľnosť trhov. V EÚ sa, naopak, zdôrazňuje zodpovednosť štátu udržať konkurencieschopnosť trhov a pozitívny vplyv uplatňovania práva hospodárskej súťaže na inovácie. Napríklad udržiavanie otvorených trhov môže podporovať následné inovácie zo strany tretích strán a samotnej dominantnej spoločnosti, pretože je vystavená súťaži prostredníctvom substitúcie.

Rôznu intenzitu kontroly práva hospodárskej súťaže na oboch stranách Atlantiku môže ilustrovať prípad Microsoft.Rozhodnutia Európskej komisie: Microsoft IP/94/653 [1994], COMP/C3/37.792 [2004], Ú. V. EÚ L32/23 [2007]. V obidvoch jurisdikciách intervenovali orgány ochranyBLAŽO, O.: Interakcia Európskej komisie a národných orgánov pri ochrane hospodárskej súťaže; 2013. hospodárskej súťaže. V EÚ bol však stupeň intervencie vyšší, keďže museli byť zverejnené ďalšie informácie o rozhraní a sloboda integrácie nových funkcií do operačného systémuKLIMEK, L.: Boj proti útokom na informačné systémy na úrovni Európskej únie; 2016, s. 185 – 200. bola obmedzená. Podobné modely možno badať v prípadoch Intel a Google. V EÚ bola spoločnosti Intel uložená pokuta za zneužitie dominantného postavenia za to, že poskytovala podmienené zľavy s výlučným účinkom a priame platby maloobchodníkom, ktorí uprednostňovali produkty spoločnosti Intel.FUNTA, R.: Ochrana súkromia v rámci prenosu osobných údajov medzi EÚ a USA; 2017, s. 939 a nasl. V USA uzavrela Federálna obchodná komisia (FTC) zmier, podľa ktorého sa spoločnosť Intel vzdala zmluvy o exkluzivite a zaviazala sa, že nebude diskriminovať spoločnosti, ktoré kupujú procesory od konkurentov.FTC podala administratívnu sťažnosť proti spoločnosti Intel Corp, poprednému svetovému výrobcovi počítačových čipov, v ktorej sa domnieva, že spoločnosť Intel protiprávne využívala svoju dominantnú trhovú pozíciu po dobu 10 rokov na potlačenie hospodárskej súťaže a posilnenie svojho monopolného postavenia. FTC, rozhodnutie z 2. novembra 2010. V prípade spoločnosti Google išlo najmä o porušovanie neutrality vyhľadávania napríklad tým, že sa uprednostňovali jej vlastné služby pred službami konkurenčných spoločností.FUNTA, R.: Prípad Google a pohľad na vyšetrovanie Európskej komisie; 2017. V USA, FTC nezasiahla do hlavnej činnosti spoločnosti Google, ale bola spokojná s tým, že spoločnosť Google sa zdržala exkluzivity ohľadne služby AdWords (samoobslužný ...