2. Nezlučiteľnosť funkcií podľa zákona o ochrane verejného záujmu

Na rozdiel od zákona o obecnom zriadení, ktorý upravuje nezlučiteľnosť funkcií poslancov obecných aj mestských zastupiteľstiev, zákon o ochrane verejného záujmu sa však z poslancov vzťahuje len na poslancov mestských zastupiteľstiev a v Bratislave a Košiciach aj na poslancov miestnych zastupiteľstiev (zastupiteľstiev mestských častí). Tieto osoby teda zákon považuje za verejných funkcionárov. Pre úplnosť treba dodať, že zákon o ochrane verejného záujmu nerieši iba verejných funkcionárov obcí a miest, ale vo všeobecnosti aj iných činiteľov, ktorým priznáva status verejného funkcionára (napr. prezident, poslanci NR SR, vysokých predstaviteľov orgánov verejnej moci).

Zákon zároveň definuje základné pojmy (čl. 3):

verejný záujem – taký záujem, ktorý prináša majetkový prospech alebo iný prospech všetkým občanom alebo mnohým občanom,

osobný záujem – taký záujem, ktorý prináša majetkový prospech alebo iný prospech verejnému funkcionárovi alebo jemu blízkym osobám,

rozpor záujmov – skutočnosť, keď verejný funkcionár pri výkone svojej funkcie uprednostní osobný záujem pred verejným záujmom.

Verejný funkcionár, ktorý sa zúčastňuje na rokovaní orgánu o veci, na ktorej má osobný záujem, je povinný oznámiť tomuto orgánu svoj osobný záujem o vec predtým, ako na rokovaní vystúpi alebo pred hlasovaním o tejto veci. Rovnako je povinný také oznámenie vykonať aj vtedy, ak ide o rokovanie o veci, z ktorej má majetkový prospech politická strana alebo politické hnutie, ktorého je členom, ak je mu táto skutočnosť známa. Takéto oznámenie je orgán, na ktorého rokovaní sa vykonalo, povinný zaznamenať do zápisu alebo záznamu o rokovaní. V praxi napr. ak obecné zastupiteľstvo rokuje o odpredaji pozemku v prospech obchodnej spoločnosti, ktorej spoločníkom je poslanec, tento by mal na svoj osobný záujem upozorniť na tomto rokovaní obecného zastupiteľstva a toto vystúpenie sa musí uviesť aj v zápisnici z rokovania obecného zastupiteľstva.

2.1 Všeobecné povinnosti a obmedzenia verejného funkcionára

Verejný funkcionár je povinný pri výkone svojej funkcie presadzovať a chrániť verejný záujem. Pri výkone svojej funkcie verejný funkcionár nesmie uprednostniť osobný záujem pred verejným záujmom (čl. 4 ods. 1 zákona o ochrane verejného záujmu). Toto je všeobecná povinnosť verejných ...