1. Dotácie zo štátneho rozpočtu, z rozpočtov obcí a VÚC

Dotácia môže byť poskytnutá v čiastočnej výške alebo v plnej výške. Dotácie sa spravidla poskytujú, resp. sú viazané na splnenie určitých, a to presne vymedzených úloh alebo účelu za stanovených podmienok.

Poznámka:

Ak poskytnutá dotácia nebude použitá na presne stanovený účel v súlade so zmluvou o poskytnutí dotácie, musí byť vrátená (alebo jej časť) poskytovateľovi dotácie. Dotácia môže byť poskytnutá v peňažnej alebo nepeňažnej forme, pričom v praxi sa vo väčšine prípadov vyskytujú dotácie v peňažnej forme.

Dotácie poskytované zo štátneho rozpočtu Slovenskej republiky, resp. z prostriedkov Európskej únie je potrebné chápať ako jednu z foriem štátnej, resp. európskej podpory, ktoré sú stanovené vládou, resp. príslušnými orgánmi Európskej únie na základe určených priorít alebo vo forme rôznych rozvojových programov. Poskytovanie dotácií a príspevkov zo štátneho rozpočtu právnickým a fyzickým osobám sa riadi § 8a zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Z výdavkov štátneho rozpočtu možno v súlade so zákonom o štátnom rozpočte na príslušný rozpočtový rok poskytovať dotácie právnickým aj fyzickým osobám. Dotácie zo štátneho rozpočtu poskytuje správca kapitoly alebo orgán štátnej správy, ktorý je svojimi príjmami a výdavkami zapojený na jeho rozpočet.

Jednotlivé kapitoly vydali osobitné zákony, v ktorých sú určené rozsah, spôsob a podmienky poskytovania dotácií vo svojej pôsobnosti (napríklad zákon č. 435/2010 Z. z., zákon č. 443/2010 Z. z., zákon č. 524/2010 Z. z., zákon č. 525/2010 Z. z., zákon č. 526/2010 Z. z., zákon č. 544/2010 Z. z., zákon č. 545/2010 Z. z., § 63 až § 66 zákona č. 324/2011 Z. z., § 69 až § 72 zákona č. 351/2011 Z. z., zákon č. 71/2013 Z. z., zákon č. 280/2017 Z. z., zákon č. 299/2020 Z. z.).

Použitie dotácií podlieha povinnému ročnému zúčtovaniu so štátnym rozpočtom, ktorého spôsob určuje Ministerstvo financií SR, resp. jednotliví poskytovatelia dotácií. Pri zúčtovaní finančných vzťahov so štátnym rozpočtom sa nevyčerpané prostriedky nevracajú, ak ich suma nepresiahne 5 eur.

Poznámka:

Tým, že poskytnutie dotácie podlieha povinnému ročnému zúčtovaniu so štátnym rozpočtom, jej čerpanie býva spravidla v tom roku, v ktorom bola poskytnutá. Jej nevyčerpanie alebo čerpanie v rozpore so zmluvou o poskytnutí dotácie má za následok vrátenie dotácie do štátneho rozpočtu.

Medzi dotácie zo štátneho rozpočtu je potrebné zaradiť aj dotácie, granty alebo príspevky v zmysle zákona č. 358/2015 Z. z. o úprave niektorých vzťahov v oblasti štátnej pomoci a minimálnej pomoci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o štátnej pomoci), ktoré sú poskytované v súlade s týmto zákonom a ak sú v súlade s pravidlami Európskej únie pre štátnu pomoc. Základné právne predpisy upravujúce dotácie (ich poskytovanie, čerpanie, účtovanie, spôsob zahrnutia do základu dane) sú:

• § 8a zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o rozpočtových pravidlách“);
• zákon č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov;
• § 41, § 45 a § 69 opatrenia Ministerstva financií SR č. MF/24342/2007-74, ktorým sa ustanovujú podrobnosti o postupoch účtovania a účtovej osnove pre účtovné jednotky, ktoré nie sú založené na účel podnikania, v znení neskorších predpisov (ďalej len „opatrenie pre PÚ“);
• § 21 opatrenia Ministerstva financií SR č. MF/24975/ 2010-74, ktorým sa ustanovujú podrobnosti o postupoch účtovania a účtovej osnove a podrobnosti o usporiadaní, označovaní položiek účtovnej závierky, obsahovom vymedzení niektorých položiek a rozsahu údajov určených z účtovnej závierky na zverejnenie pre účtovné jednotky účtujúce v sústave jednoduchého účtovníctva, ktoré nie sú založené alebo zriadené na účel podnikania, v znení neskorších predpisov (ďalej len „opatrenie pre JÚ“);
• § 17 ods. 1 písm. a) a b), § 17 ods. 3 písm. f) a h) a § 19 ods. 2 písm. m) zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov (ďalej len „ZDP“).

Ďalšími právnymi predpismi, ktoré je potrebné mať na zreteli pri čerpaní dotácií, sú:

• Podľa § 117 ods. 2 písm. f) zákona č. 563/2009 Z. z. o správe daní (daňový poriadok) sa daňová exekúcia nevykonáva na hnuteľné veci obstarané z prostriedkov poskytnutých zo štátneho rozpočtu a z rozpočtu Európskej únie.
• Podľa § 12 ods. 1 písm. a) zákona č. 18/1996 Z. z. o cenách v znení neskorších predpisov upravujúceho osobitné ustanovenia pri dohodovaní cien je definované, že neprimeranú cenu nesmie dohodnúť predávajúci a kupujúci pri nákupe alebo predaji tovaru alebo pri vývoze a spätnom dovoze toho istého tovaru, na ktorý sa poskytne dotácia zo štátneho rozpočtu alebo prostriedky štátnych fondov alebo na ktorý sa poskytuje finančná pomoc zo zahraničia alebo z Európskej únie.
• Podľa § 259 ods. 1 písm. d) zákona č. 300/2005 Z. z. (Trestný zákon) platí, že, kto uvedie nepravdivé alebo hrubo skresľujúce údaje alebo zatají povinné údaje o závažných skutočnostiach vo výkaze, v hlásení, vo vstupných údajoch vkladaných do počítača alebo v iných podkladoch slúžiacich na kontrolu použitia dotácie, subvencie alebo iného plnenia zo štátneho rozpočtu, z rozpočtu ...