Nariadenie o obaloch a odpadoch z obalov v kocke (1. časť z 3)

PPWRPackaging and Packaging Waste Regulation predstavuje ďalekosiahlu zmenu v spôsobe regulácie obalov v Európskej únii a harmonizuje vnútorný trh Únie s obalmi (článok 1 ods. 2 PPWR). Bude sa vzťahovať na širokú škálu typov obalov, ktoré vyrábajú, dovážajú, distribuujú alebo používajú v rámci vnútropodnikovej logistiky milióny spoločností a občanov v EÚ. Spoločnosti sa musia pripraviť na významné zmeny týkajúce sa zaobchádzania s obalmi svojich výrobkov, aby dosiahli súlad s PPWR.

PPWR nepochybne otrasie európskym odvetvím balenia a logistiky. Okrem toho zmeny ovplyvnia elektronický obchod, sektor HORECA, maloobchodníkov, ako aj ďalších hráčov, ktorí sú vo väčšine členských štátov noví, napríklad poskytovateľov služieb plnenia. Zavedené organizácie zodpovednosti výrobcov (OZV) a splnomocnení zástupcovia objavia novú škálu služieb, ktoré budú môcť ponúknuť účastníkom trhu. Vzhľadom na množstvo nových povinností budú musieť výrobcovia a distribútori poznať „svoje“ obaly komplexne na bezprecedentnej úrovni. Ak tak neurobia, môže to mať za následok zákazy predaja a pokuty. Časy, keď sa obaly odlišovali (len) cenou a logistickou účinnosťou, budú patriť minulosti.

Rozbor niektorých ustanovení

PPWR stanovuje komplexný rámec zameraný na predchádzanie vzniku odpadov z obalov a na podporu opätovného používania a recyklácie obalov.

Recyklovateľnosť obalov – na jednotku a vo veľkom meradle. PPWR vyžaduje, aby boli všetky obaly recyklovateľné, s veľmi obmedzenými výnimkami (článok 6 PPWR, príloha II, tabuľka 1 PPWR). Tri stupne a prahové hodnoty recyklovateľnosti – A, B a C – budú v nasledujúcich rokoch postupne zvyšovať tlak na výrobcov (príloha II, tabuľka 3 PPWR).

• Obaly musia byť navrhnuté na recykláciu materiálov (od roku 2030). V budúcnosti sa obaly so stupňom recyklovateľnosti nižším ako 70 % nebudú považovať za recyklovateľné a nesmú sa uvádzať na trh (kategória C). Pri prekročení tejto hranice sa bude dizajn pre recykláciu podporovať prostredníctvom ekologicky modulovaných poplatkov podľa stupňov výkonnosti.
• Obaly musia byť vhodné na triedenie do špecifických tokov odpadu bez toho, aby ovplyvnili recyklovateľnosť iných tokov odpadu a musia sa recyklovať vo veľkom rozsahu (od roku 2035). „Vo veľkom rozsahu“ znamená ročné množstvo recyklovaného materiálu rovné alebo väčšie ako 55 % (30 % v prípade dreva). Výrobcovia tak budú musieť zabezpečiť efektívnu infraštruktúru recyklovateľnosti, ktorú budú mať pod kontrolou len v obmedzenej miere.

Komisia má za úlohu prijať delegované a vykonávacie akty na stanovenie kritérií recyklácie (2028) a metodiky hodnotenia recyklácie vo veľkom (2030).

Významné výnimky existujú pre kompostovateľné obaly (článok 9 PPWR), niektoré obaly liekov, obaly citlivé na kontakt so zdravotníckymi pomôckami a diagnostikami in vitro, obaly používané na prepravu nebezpečného tovaru, predajné obaly vyrobené zo špecifických materiálov (ľahké drevo, korok, textil, guma, keramika, porcelán alebo vosk), obaly citlivé na kontakt so spracovanými potravinami na báze obilnín, potraviny na osobitné lekárske účely a detskú výživu, ako aj na obmedzené obdobie a po oznámení príslušnému orgánu tzv. „inovatívne obaly“ (článok 3 ods. 1 bod 8 PPWR).

Percentuálny podiel recyklovaných plastov v obaloch. Každá plastová časť obalu uvedená na trh musí v budúcnosti obsahovať minimálne percento recyklovaného obsahu, získaného z plastového odpadu po spotrebe, vypočítané ako priemer na výrobný závod a rok (článok 7 PPWR). Minimálne percentá sa líšia v závislosti od typu obalu, ako napr.:

• 30 % pre obaly citlivé na kontakt vyrobené z PET,
• 10 % pre obaly citlivé na kontakt vyrobené z iných plastových materiálov ako PET a nepoužívané ako jednorazové plastové fľaše na nápoje,
• 30 % pre jednorazové plastové fľaše na nápoje vyrobené z PET alebo iného plastového materiálu.
• 35 % pre plastové obaly iné ako uvedené v predchádzajúcich bodoch.

Minimálne percentuálne podiely sa od roku 2040 výrazne zvýšia – napríklad na 50 %, 25 %, 65 %, 65 % pre vyššie uvedené formy obalov.

PFAS v obaloch prichádzajúcich do kontaktu s potravinami. PPWR zakazuje obaly prichádzajúce do kontaktu s potravinami, ak obsahujú per- a polyfluórované alkylové látky (PFAS) v koncentrácii rovnej alebo vyššej, ako sú stanovené prahové hodnoty (článok 5 PPWR). Definícia látok PFAS, ktoré sú v rozsahu pôsobnosti, a predmetné zakázané koncentračné úrovne sú prevzaté z návrhu univerzálneho obmedzenia PFAS podľa nariadenia REACH (nariadenie o registrácii, hodnotení, autorizácii a obmedzovaní chemických látok). Aspekty potenciálnych obmedzení PFAS podľa nariadenia REACH sa môžu počas vypracúvania v Európskej chemickej agentúre ECHA ešte zmeniť.

Minimalizácia obalov pri navrhovaní a používaní. Okrem podpory recyklácie kladie PPWR hlavný dôraz na zamedzenie „zbytočných“ obalov.

• Od 1. januára 2030 musia výrobcovia a dovozcovia zabezpečiť, aby obaly, ktoré uvádzajú na trh, „boli navrhnuté tak, aby sa ich hmotnosť a objem znížili na minimum potrebné na zabezpečenie ich funkčnosti“. PPWR zakazuje obaly s vlastnosťami zameranými len na zvýšenie vnímaného objemu výrobku, napr. dvojité steny a falošné dná (článok 10 PPWR).
• Od 1. januára 2030 musia skupinové obaly, prepravné obaly a obaly pre elektronický obchod dodržiavať maximálny pomer prázdneho priestoru 50 %, pričom priestor vyplnený materiálmi, ako je bublinková fólia alebo polystyrénová drť, sa považuje za „prázdny priestor“ (článok 24 PPWR).

Poznámka redakcie:

§ 6 ods. 4 zákona č. 79/2015 Z. z.

Autor: ENVI - PAK, a.s.