Záväzné stanovisko finančného riaditeľstva (jeho záväznosť a preskúmateľnosť)

Účelom záväzného stanoviska je vopred zodpovedať daňovému subjektu, ako bude postupovať správca dane (resp. druhostupňový správny orgán) pri uplatňovaní daňových právnych predpisov, ktorých rozsah ustanovuje vyhláška Ministerstva financií SR č. 229/2014 Z. z. Dôvodom prečo by mal daňový subjekt v určitých situáciách chcieť požiadať o vydanie záväzného stanoviska je určitá garancia postupu správcu dane pri nazeraní na obchodné transakcie daňového subjektu v budúcnosti. Potrebné je však tiež dodať, že pri vydávaní záväzného stanoviska vychádza Finančné riaditeľstvo len zo skutočností, ktoré boli uvedené v žiadosti.

Záväzné stanovisko vydané podľa § 53a daňového poriadku nie je spôsobilé zasiahnuť do sféry subjektívnych práv a povinností daňového subjektu. Uvedené je tak vzhľadom na informatívnu povahu záväzného stanoviska. Takto vydané záväzné stanovisko nie je ani podkladom rozhodnutia v daňovom konaní. Je síce ustanovená záväznosť pre správcu dane a druhostupňový orgán, avšak len preto, aby si mohol byť daňový subjekt istý tým, že jemu vydané záväzné stanovisko ku konkrétnej veci bude správca dane rešpektovať.

Ustanovenie § 53a ods. 8 daňového poriadku vylučuje záväznosť stanoviska v prípade, keď daňový subjekt ktorému bolo stanovisko vydané, neuplatnil postup uvedený v záväznom stanovisku alebo ak sa preukáže, že rozhodujúce skutočnosti, na základe ktorých bolo záväzné stanovisko vydané, nie sú splnené. Strata účinkov záväzného stanoviska je tiež ustanovená v § 53b ods. 3 daňového poriadku, pričom pre predmetný prípad je osobitne relevantná situácia uvedená [pod písmenom c)] – ak vo veci právoplatne rozhodol súd. Predmetné ustanovenie podľa kasačného súdu reflektuje práve na situáciu, kedy rozhodnutie vydané správcom dane (respektíve druhostupňového orgánu), ktorý bol viazaný predošlým záväzným stanoviskom, súd pre jeho nezákonnosť zruší a vec vráti správnemu orgánu na opätovné konanie vo veci. V danom prípade nastane situácia, kedy pri opätovnom konaní vo veci nebude správca dane, resp. druhostupňový orgán už ďalej viazaný záväzným stanoviskom, pretože stráca účinky v zmysle [§ 53b ods. 3 písm. c) daňového poriadku].

Z uvedeného je zrejmé, že súdnemu prieskumu podlieha len samotné rozhodnutie vydané správcom dane a nie záväzné stanovisko, ktoré jeho vydaniu predchádzalo.