Všeobecné
Zo systematického výkladu zákona č. 64/1997 Z. z. je podľa kasačného súdu zrejmé, že zákonodarca rozdelil konanie vo veci vyporiadania vlastníckych a užívacích pomerov k pozemkom v záhradkových osadách, vzhľadom na časovú dĺžku tohto konania a byrokratickú náročnosť, na viac fáz, aby sa účastníci konania mohli osobitne hájiť voči jednotlivým rozhodnutiam správneho orgánu, čím sa bráni paralyzovaniu celého konania a zároveň sa chráni jeho účel. Pokiaľ by sa účastníci konania v ktoromkoľvek momente jednotlivých fáz mohli brániť voči úkonu správneho orgánu, ktorý bol urobený v rámci inej etapy konania, ako tej, v ktorej sa konanie v danom čase nachádza, rozdelenie konania na etapy končiac právoplatnými rozhodnutiami, by postrádalo zmysel a úspešnosť takéhoto konania by bola vzhľadom na jeho dĺžku minimálna.