Viazanosť rozhodnutím o predbežnej otázke ako výnimka z rozhodovania podľa stavu v čase právoplatnosti rozhodnutia orgánu verejnej správy – obnovenie prechodného pobytu na území Slovenskej republiky na účel zlúčenia rodiny

Podľa názoru kasačného súdu krajský súd postupoval nesprávne, keď sa formalisticky pridŕžal § 135 ods. 1 S. s. p., v zmysle ktorého je „na rozhodnutie správneho súdu je rozhodujúci stav v čase právoplatnosti rozhodnutia orgánu verejnej správy alebo v čase vydania opatrenia orgánu verejnej správy.“ Rozhodovanie o správnej žalobe garanta žalobkyne - jej manžela podanej proti rozhodnutiu o zamietnutí žiadosti o obnovenie prechodného pobytu na účel podnikania totiž predstavovalo vo vzťahu k rozhodovaniu o správnej žalobe žalobkyne predbežnú otázku.

Viazanosť rozhodnutím o predbežnej otázke predstavuje pritom vo vzťahu k pravidlu danému § 135 ods. 1 S. s. p. lex specialis, ktorý normatívne vyplýva z § 132 ods. 2 a § 145 ods. 4 S. s. p. Inak povedané, ak rozhodnutie správneho (krajského) súdu v jednej veci má pre druhú vec povahu posúdenia predbežnej otázky, musí ju správny (krajský) súd pri svojom rozhodovaní v druhej veci posudzovať v zmysle § 132 ods. 2 S.s.p., pretože aj správny (krajský) súd predstavuje iný orgán verejnej moci, ktorý má na mysli znenie § 132 ods. 1 S. s. p.

V druhom konaní má preto správny (krajský) súd povinnosť prihliadnuť aj na svoje skoršie rozhodnutie, ktoré je v rámci posúdenia predbežnej otázky pre neho záväzné, pričom táto záväznosť vyplýva zo znenia § 145 ods. 4 S. s. p., keďže rozhodnutie správneho súdu je záväzné nielen pre účastníkov konania ale aj pre orgány verejnej moci. To znamená, že viazanosť rozhodnutím o predbežnej otázke predstavuje výnimku z viazanosti správneho súdu stavom existujúcim v čase právoplatnosti preskúmavaného rozhodnutia orgánu verejnej správy v zmysle § 135 ods. 1 S. s. p.