ÚS SR: K preskúmateľnosti oznámenia o posúdení podnetu na preskúmanie rozhodnutia mimo odvolacieho konania v správnom súdnictve

I. Podnet na preskúmanie rozhodnutia mimo odvolacieho konania v administratívnych vzťahoch nedisponuje takými účinkami ako podanie návrhu či odvolania.

II. Podávateľ podnetu má právo len na to, aby sa príslušný nadriadený orgán jeho podnetom zaoberal a oboznámil ho s výsledkom jeho posúdenia. Rozhodnutie je povinný vydať príslušný orgán v prípade zistenia nezákonnosti, ktorá si vyžaduje zmenu alebo zrušenie preskúmavaného rozhodnutia, pretože dochádza k prelomeniu právnej istoty, zásahu do právoplatného rozhodnutia, čomu musí zodpovedať tak forma rozhodnutia, ako aj jeho obsahové náležitosti, najmä riadne zdôvodnenia zistenej nezákonnosti. V negatívnom prípade (nezistenia tvrdenej nezákonnosti) nedochádza k žiadnemu zásahu do právoplatného právneho stavu nastoleného napadnutým rozhodnutím, a preto postačí aj neformálne opatrenie – oznámenie, ktorým bude naplnená požiadavka ochrany oprávnených záujmov podávateľa podnetu v rozsahu informovania o tom, že nedôjde k zmene ani zrušeniu právoplatného rozhodnutia na základe jeho podnetu.

III. Ústavný súd sa prikláňa k názoru, že aj takéto neformálne oznámenie má povahu opatrenia preskúmateľného správnym súdom napriek tomu, že nedochádza k zásahu do práv podávateľa podnetu v zmysle zmeny jeho právnej pozície už nastolenej právoplatným rozhodnutím.

IV. Podnecovateľ sa dožaduje poskytnutia právnej ochrany jeho oprávnenému záujmu (aby bolo preskúmané rozhodnutie, ktoré považuje za nezákonné) uplatnenému v administratívnom konaní podaním podnetu a tomuto oprávneniu zodpovedá povinnosť administratívneho orgánu sa podnetom zaoberať a podať odpoveď. V hre je preto subjektívne procesné právo podnecovateľa, ktoré je kryté čl. 46 ods. 1 ústavy ako základné právo na inú právnu ochranu, a ako také nemôže byť napadnuté opatrenie (oznámenie o nevyhovení podnetu) vyňaté zo súdneho prieskumu správnych súdov.