Situačný výkres alebo mapový podklad ako povinná príloha rozhodnutia o umiestnení stavby
I. Pojmy „situačný výkres“ alebo „mapový podklad“, ktoré sú použité v § 4 ods. 2 vyhlášky č. 453/2000 Z. z., sú len podrobnejším vymedzením pojmu grafická príloha rozhodnutia v zmysle § 39a ods. 1 stavebného zákona. Ako správne uzavrel už správny súd, účelom tohto ustanovenia je oboznámiť účastníkov s grafickým znázornením predmetu územného rozhodnutia priamo v oznámenom rozhodnutí. Tí totiž spravidla nemajú k dispozícii technickú projektovú dokumentáciu. Grafická príloha územného rozhodnutia je potom prenesením textovej časti výroku rozhodnutia do vizuálnej podoby, ktorá bude pre účastníka zrozumiteľnejšia a prehľadnejšia. Od účastníkov nemožno spravodlivo požadovať, aby ovládali odbornú terminológiu na takej úrovni ako zamestnanci stavebných úradov.
II. § 39a ods. 1 stavebného zákona, ako aj § 4 ods. 2 vyhlášky č. 453/2000 Z. z. totiž výslovne ustanovuje, že situačný výkres alebo mapový podklad je povinnou prílohou rozhodnutia o umiestnení stavby. Znenie § 4 ods. 2 cit. vyhlášky navyše výslovne ukladá stavebnému úradu „pripojiť“ túto prílohu. Už z bežného významu slova „pripojiť“ vyplýva, že má ísť o spojenie niečoho s niečím alebo doplnenie niečoho naviac. Preto je stavebný úrad povinný ustanovenú prílohu doplniť k rozhodnutiu o umiestnení stavby a umožniť tak účastníkom nadobudnúť lepšiu predstavu o tom, kde a ako má umiestňovaná stavba stáť. Len samotná fikcia, že situačný výkres alebo mapový podklad by sa stal súčasťou rozhodnutia už jeho predložením alebo overením, by tento účel nedokázala naplniť.