Preskúmanie zákonnosti rozhodnutia správneho orgánu o uložení pokuty za porušenie zákazu nelegálneho zamestnávania

Správny súd konštatuje, že záver, že ukončenie podnikateľskej činnosti je okolnosťou, brániacou vyvodenie objektívnej zodpovednosti žalobcu za spáchanie iného správneho deliktu na skutkovom základe, rozvedenom vo výrokovej časti napadnutého rozhodnutia prvostupňového správneho orgánu, ktorý prezentuje žalobca v podanej žalobe, je nesprávny. I keď žalobca zanikol bez právneho nástupcu, pre vyvodenie objektívnej zodpovednosti táto okolnosť nemá vplyv, rovnako ani tvrdenie, že zo Živnostenského registra Okresného úradu Žilina vyplýva, že ukončil podnikateľskú činnosť 27.04.2019 a žalobca ako podnikateľský subjekt zanikol ešte pred začatím konania o uložení pokuty.

Správny súd podotýka, že ak ide o zodpovednosť fyzickej osoby podnikateľa za správny delikt, ide o objektívnu zodpovednosť a subjektívna stránka tohto deliktu v zákonoch nie je založená na báze zavinenia. Pre správny orgán je relevantná len existencia protiprávneho stavu, spôsobená činnosťou alebo nečinnosťou fyzickej osoby podnikateľa.

Správny súd tiež poukazuje na uznesenie Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 10Sžo/355/2015 zo dňa 27.02.2017, z ktorého okrem iného vyplýva, že „...napriek tomu, že žalobca k 01.05.2013 ukončil svoju podnikateľskú činnosť, samotný zánik živnostenského oprávnenia fyzickej osoby - podnikateľa pred alebo po začatí konania nemá vplyv na jeho spôsobilosť byť účastníkom konania v spore, ktorý vznikol z jeho podnikateľskej činnosti. Zánikom živnostenského oprávnenia fyzickej osoby - podnikateľa, táto nestráca spôsobilosť byť účastníkom konania v zmysle § 19 O. s. p., pretože fyzická osoba tým nestráca spôsobilosť mať práva a povinnosti a nezbavuje ju to ani prípadných záväzkov z doterajšej podnikateľskej činnosti. Tzv. zmiešané správne delikty fyzických osôb - podnikateľov sa v zmysle teórie správneho práva (doc. JUDr. Machajová, CSc. a kol. - Všeobecné správne právo - 5. akt. Vydanie, Eurokódex, Bratislava 2010, ISBN 978-80-89447-27-5) zásadne neviaže na zavinenie.