Podanie správnej žaloby opomenutého účastníka ako dôvod pre prerušenie výkonu rozhodnutia o nariadení odstránenia stavby

I. Exekučným titulom bola povinnej ako stavebníčke a vlastníčke prístavby rodinného domu uložená povinnosť odstrániť nepovolenú stavbu. Z rozhodnutia obce vyplýva, že účastníkom stavebného konania bola len povinná. V správnom súdnom konaní žalobca tvrdí, že mu patrí postavenie účastníka konania, a preto sa správnou žalobou domáhal, aby obec konala aj s ním a doručila mu predmetné stavebné rozhodnutie. Doručením rozhodnutia ako účastníkovi konania by získal možnosť podať proti stavebnému rozhodnutiu opravný prostriedok a teoreticky tak zvrátiť exekučným titulom uloženú povinnosť.

II. Ak by správny súd uznesením podľa ust. § 179 ods. 1 SSP rozhodol, že obecný úrad je povinný doručiť opomenutému účastníkovi vo veci vydané rozhodnutie, znamenalo by to vo vzťahu k exekučnému titulu, že sa jeho účinky dočasne odkladajú. Následkom toho by sa pozastavila vykonateľnosť exekučného titulu a nemohol by byť použitý ani ako podkladové rozhodnutie pre iné administratívne konania (§ 186 ods. 1 SSP). Odklad účinkov rozhodnutia by trval až do právoplatnosti rozhodnutia o opravnom prostriedku, ktorý by opomenutý účastník mal oprávnenie podať potom, ako by mu bolo rozhodnutie správneho orgánu doručené.

III. Vzhľadom na uvedené je zrejmé, že predložená exekučná vec s poukazom na exekučný titul skutkovo súvisí s konaním na správnom súde, pretože rozhodnutie správneho súdu o správnej žalobe môže výrazne ovplyvniť priebeh i konečný výsledok exekúcie. V tomto štádiu konania je neisté, či by bola exekúcia v jej ďalšom priebehu vedená na podklade spôsobilého exekučného titulu. Pokračovaním exekučného konania pred rozhodnutím správneho súdu o odkladnom účinku žaloby by preto mohla byť porušená primárna podmienka vedenia exekúcie, keďže podľa ust. § 45 ods. 2 písm. f) Exekučného poriadku môže byť exekučným titulom vykonateľné rozhodnutie orgánu verejnej správy a územnej samosprávy. Týka sa to najmä stavebných vecí.

IV. Správny súd preto musí najskôr vo veci samej vyhodnotiť, či domnelému opomenutému účastníkovi prináležala účasť v administratívnom konaní podľa § 14 ods. 1 SP.