Opatrenie Úradu pre reguláciu elektronických komunikácií a poštových služieb tvoriace prílohu plánu využitia frekvenčného spektra nie je preskúmateľné v správnom súdnictve

I. V preskúmavanej veci je kľúčovou otázka prípustnosti preskúmateľnosti napadnutého opatrenia Úradu pre reguláciu elektronických komunikácií a poštových služieb, ktoré je jednou z viacerých príloh Plánu využívania frekvenčného spektra, ktorý zostavuje a vydáva žalovaný a ktorý predstavuje čiastkovú zmenu Plánu a týka sa časti frekvenčného spektra označovaného v praxi zjednodušene aj ako „pásmo 1 800 MHz.“

II. Správny súd dospel k záveru, že toto rozhodnutie, resp. opatrenie nie je rozhodnutím orgánu verejnej správy v administratívnom konaní, ktoré by zakladalo, menilo, zrušovalo alebo deklarovalo práva, právom chránené záujmy alebo povinnosti žalobcu alebo sa ich priamo dotýkalo.

III. Žalovaný pri vykonávaní správy frekvenčného spektra vydávaním plánu využívania frekvenčného spektra nevydáva a nie je ani oprávnený vydávať individuálne správne akty, ktoré by zakladali, menili alebo zrušovali práva, právom chránené záujmy alebo povinnosti fyzických alebo právnických osôb a nevydáva pri tejto činnosti ani normatívne správne akty, ktoré by priamo zasahovali do práv, právom chránených záujmov a povinností subjektov, ako je to napr. pri všeobecne záväzných nariadeniach orgánov územnej samosprávy. Nejedná sa preto o administratívne konanie, na ktoré by sa vzťahoval Správny poriadok. O právach, právom chránených záujmoch a povinnostiach žalovaný rozhoduje v iných typoch konania podľa zákona o elektronických komunikáciách, napr. podľa § 32 a nasl. zákona o elektronických komunikáciách, ako to uviedol aj žalovaný v rozhodnutí. Správny súd dospel k záveru, že rozhodnutie žalovaného preto žiadnym spôsobom nemohlo zasiahnuť do práv žalobcu, keďže je v zmysle § 7 písm. b) SSP aktom orgánu verejnej správy, ktoré nemá povahu rozhodnutia o právach, právom chránených záujmoch alebo povinnostiach fyzickej osoby a právnickej osoby. Žaloba proti takémuto rozhodnutia žalovaného je v správnom súdnictve neprípustná.