K zániku disciplinárnej zodpovednosti v dôsledku premlčania vo vzťahu k uloženiu sankcie podľa Notárskeho poriadku

I. Keď v prípade uplatniteľnosti práva na potrestanie páchateľa dochádza v zmysle § 92 NP márnym uplynutím trojročnej premlčacej doby k zániku jeho disciplinárnej zodpovednosti, potom vzhľadom na princíp právnej istoty v prípade uloženia disciplinárnej sankcie márne uplynutie tejto trojročnej premlčacej lehoty rovnako spôsobuje zánik disciplinárnej zodpovednosti páchateľa.

II. Z ust. § 92 Notárskeho poriadku vyplýva, že premlčacia lehota pre zánik disciplinárnej zodpovednosti začína plynúť od spáchania disciplinárneho previnenia, a to bez ohľadu na to, či k takémuto zániku dochádza márnym uplynutím lehoty na uplatniteľnosť práva na potrestanie páchateľa, alebo márnym uplynutím lehoty na uloženie disciplinárnej sankcie. Vo vzťahu k plynutiu premlčacej doby v súvislosti s uložením disciplinárnej sankcie Notársky poriadok neobsahuje žiadnu právnu úpravu a Správny poriadok rovnako neobsahuje žiadne ustanovenie, ktoré by umožňovalo zastavenie plynutia lehoty. Správny súd z dôvodu absencie právnej úpravy uplynutia trojročnej premlčacej lehoty vo vzťahu k uloženiu disciplinárnej sankcie v Notárskom poriadku preto riešil otázku, akú právnu úpravu na uvedenú vec je treba aplikovať. V tejto súvislosti prihliadol na Odporúčanie výboru ministrov Rady Európy (RE (91) z 13.02.1991), podľa ktorého pre ukladanie administratívnych sankcií platia analogicky zásady ukladania sankcií trestných s tým, že správny (administratívny) postih protiprávneho chovania možno uplatniť len v primeranej lehote. Rovnako správny súd vychádzal aj z rozhodovacej činnosti Najvyššieho súdu SR, podľa ktorej princípy trestania (zásady ukladania trestov) podľa Trestného zákona sa v správnom konaní aplikujú a trestanie za iné správne delikty musí podliehať rovnakému režimu ako trestný postih za trestné činy (napr. rozhodnutie NS SR sp. zn. 4Sžo/39/2014 z 15.01.2015, sp. zn. 3Sžo/39/2014z 01.07.2015). Správny súd, vychádzajúc z tejto požiadavky a vzhľadom na to, že s postihom za trestné činy bezprostredne súvisí zánik trestnej zodpovednosti v dôsledku premlčania trestného stíhania, dospel k záveru, že v prípade absencie právnej úpravy zániku disciplinárnej zodpovednosti z dôvodu premlčania vo vzťahu k uloženiu sankcie v Notárskom poriadku vzhľadom na požiadavku rovnakého režimu trestania, možno otázku uplynutia premlčacej doby na uloženie sankcie v danej veci posúdiť podľa ustanovení Trestného zákona upravujúcich premlčanie trestného stíhania.