K vymedzeniu uznesení preskúmateľných v konaní podľa § 348 a nasl. SSP

I. Pre účely správneho súdnictva je pod uznesením zastupiteľstva potrebné rozumieť len také uznesenie, ktoré sa netýka prijímania všeobecne záväzných nariadení.

II. Inak povedané, pod uzneseniami zastupiteľstva je nutné rozumieť také správne akty, na ktorých prijatie sa vyžaduje súhlas nadpolovičnej väčšiny prítomných poslancov, resp. trojpätinovej väčšiny všetkých poslancov v zmysle jednotlivých ustanovení zákona o obecnom zriadení. Predmetom konania v zmysle § 348 a nasl. SSP je domáhanie sa zrušenia uznesenia zastupiteľstva. Aj keď to zákon výslovne v § 348 neuvádza, musí ísť o uznesenie, ktoré sa týka výkonu pôsobnosti zastupiteľstva, resp. obce, mesta, mestskej časti alebo samosprávneho kraja pri výkone verejnej správy. Táto skutočnosť vyplýva z toho, že v zmysle § 3 ods. 2 SSP sa na uznesenie zastupiteľstva primerane vzťahujú ustanovenia týkajúce sa rozhodnutia a opatrenia orgánu verejnej správy.

III. Predmetom preskúmavania v rámci tohto konania nebude také uznesenie, ktoré sa napríklad týka čisto súkromnoprávnych vzťahov [§ 7 písm. d) SSP]. Žalobou sa možno domáhať zrušenia uznesenia, ak bol porušený zákon alebo iný všeobecne záväzný právny predpis jeho obsahom alebo postupom pri jeho prijatí. Namietanie samotného obsahu uznesenia zastupiteľstva je determinované právnou úpravou, ktorá explicitne nestanovuje žiadne náležitosti, ktoré by malo uznesenie zastupiteľstva obsahovať. To však neznamená, že otázka náležitostí, resp. obsahu uznesenia je na ľubovôli zastupiteľstva. Taký záver by nesporne viedol k neželanej arbitrárnosti a bol súčasne aj v rozpore so zásadou dobrej správy. Možno preto skonštatovať, že náležitosti toho ktorého uznesenia zastupiteľstva sú nevyhnutne určované už samotnou povahou veci, v rámci ktorej bolo uznesenie prijaté, pričom z obsahu uznesenia by malo jednoznačne vyplývať ako a na základe akého právneho ustanovenia bolo rozhodnuté.

IV. Porušenie zákona alebo iného všeobecne záväzného právneho predpisu v postupe pri prijatí uznesenia zastupiteľstva môže spočívať v tom, že zastupiteľstvo vôbec nebolo oprávnené uznesenie prijať, alebo že uznesenie bolo prijaté procesne chybným postupom, teda najmä zastupiteľstvom, ktoré nebolo uznášaniaschopné, resp. uznesenie nebolo prijaté zákonom ustanovenou väčšinou.