K určovaniu výšky pokuty za porušenie zákazu nelegálneho zamestnávania v rozhodnutí správneho orgánu

Podľa ust. § 19 ods. 2 písm. a) bod 1 zák. č. 125/2006 Z. z. je inšpektorát povinný uložiť pokutu zamestnávateľovi za porušenie zákazu nelegálneho zamestnávania o 2.000 Eur do 200.000 Eur. V danom prípade teda inšpektorát práce je povinný konať vo veci ex offo, len čo sú splnené podmienky, teda len čo bolo inšpekciou práce preukázané uvedené porušenie povinností. Správnemu orgánu vyplýva priamo z právnej úpravy povinnosť začať správne konanie a vo veci rozhodnúť, preto ani v odvolacom konaní nie je možné upustiť od uloženia pokuty a zistené preukázané porušenia povinností zo strany účastníka konania.

V odôvodnení ďalej uviedol, že odvolací orgán má za to, že pri ukladaní pokuty aj pri určovaní jej výšky inšpektorát práce zohľadnil jej preventívne pôsobenie a zároveň prihliadal na všetky skutočnosti v zmysle ust. § 19 ods. 6 citovaného právneho predpisu v nadväznosti na ust. § 3 ods. 4 Správneho poriadku. Národný inšpektorát práce ako odvolací orgán sa stotožnil s právnym názorom inšpektorátu práce, ktorý na základe zisteného nedostatku rozhodol o uložení pokuty tak, ako je uvedené vo výrovej časti napadnutého rozhodnutia.

Žalobca opiera svoje žalobné dôvody o skutočnosti a tvrdí, že v danom prípade nebol dostatočne zistený skutkový stav. Žalovaný v rámci správneho konania náležite nezisťoval, či žalobca skutočne svojím konaním naplnil skutkovú podstatu správneho deliktu v zmysle § 3 ods. 2 v nadväznosti na § 2 ods. 2 písm. a) zákona č. 82/2005 Z. z. o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní.

Žalobca vo svojom písomnom vyjadrení k začatiu správneho konania zo dňa 17.08.2012 poukázal na to, že predpokladom na uloženie pokuty za správny delikt nelegálneho zamestnávania je existencia porušenia zákazu nelegálneho zamestnávania, t. j. skutočnosť, že fyzická osoba vykonáva závislú činnosť pre právnickú osobu alebo fyzickú osobu, ktorá je podnikateľom.

Takáto skutočnosť však v danom prípade nenastala.