K pribratiu stavebníka do konania o žalobe opomenutého účastníka

I. Stavebník ako účastník stavebného konania podal na správny súd podnet na jeho pribratie do konania. Žiadal, aby z dôvodu zabezpečenia ochrany jeho práv a právom chránených záujmov vo fáze správneho súdneho konania, teda pri prieskume rozhodnutia, ho správny súd pribral do konania podľa § 33 Správneho súdneho poriadku. Uviedol, že je nepochybné, že správne súdne konanie môže mať zásadné následky vo vzťahu k vydanému správnemu rozhodnutiu a priamy dopad na práva pôvodných účastníkov správneho konania. Preto je žiaduce, aby aj tieto subjekty mali možnosť vyjadriť sa k podanej správnej žalobe. Ak by bola založená možnosť podať proti vydanému stavebnému povoleniu opravný prostriedok na podklade žaloby v zmysle § 179 Správneho súdneho poriadku, išlo by o také zásahy, ktoré by mohli vážnym spôsobom vplývať na jeho práva a povinnosti, ako aj ďalší priebeh stavby.

II. Súd vyhodnotil toto podanie ako podnet pre rozhodnutie súdu o pribratí osoby za účastníka konania podľa § 33 SSP, pričom sa nejedná o procesný návrh, o ktorom by mal súd povinnosť rozhodnúť, pretože otázku okruhu účastníkov správneho súdneho konania súd posudzuje ex offo a v prípade, ak by zistil, že niektorá osoba nie je účastníkom správneho súdneho konania, resp. nebola ako ďalší účastník označená už v žalobe, z úradnej moci priberie túto osobu do konania podľa § 33 SSP. Súd posúdil, či v danom type súdneho konania je možné postupovať podľa § 33 SSP a konštatoval, že vzhľadom na osobitnú procesnú úpravu konania o žalobe opomenutého účastníka sa na ňu neaplikujú ustanovenia týkajúce sa účastníkov konania a osoby zúčastnenej na konaní podľa § 32 až § 41 SSP. Otázka samotného posúdenia, či žalobcovi svedčí postavenie opomenutého účastníka, totiž len sama osebe nemôže mať vplyv na práva a právom chránené záujmy iných účastníkov administratívneho konania, ktorým by inak patrilo postavenie účastníkov konania podľa § 32 ods. 3 písm. a) SSP. Predmetom posudzovania je tu totiž len procesné postavenie žalobcu, a nie samotné preskúmavanie zákonnosti rozhodnutia.

III. Pokiaľ predmetom posudzovania v tomto type konania je výlučne procesné postavenie žalobcu, len sám žalobca môže byť dotknutý na svojich subjektívnych právach tým, že mu takéto postavenie v správnom konaní bolo upreté. Stavebník v tomto type konania nemôže byť dotknutý na svojich subjektívnych právach.