K možnosti zakotviť do VZN oprávnenie hlavného kontrolóra kontrolovať adresátov VZN pri dodržiavaní jeho ustanovení

I. Výkon kontrolnej činnosti podľa § 18d až 18f zákona o obecnom zriadení je potrebné odlišovať od výkonu kontrolnej činnosti na úrovni obce realizovanej prostredníctvom iných subjektov vo vnútri obecnej samosprávy. Ide o kontrolu vykonávanú najmä poverenými zamestnancami obce, starostom obce, poslancami obecného zastupiteľstva a komisiami obecného zastupiteľstva. Hlavný kontrolór obce má kľúčové postavenie v rámci vnútorného kontrolného systému obce, pričom len jemu zákon zveruje v zmysle § 18d zákona o obecnom zriadení kontrolu všeobecne záväzných nariadení obce, pričom ako už bolo vyššie uvedené ide o systém vnútornej kontroly zameranej na sledovanie dodržiavania vlastnej normotvorby obce vrátane kontroly aktuálnosti VZN, ktorá sa nevzťahuje na kontrolu adresátov všeobecne záväzného nariadenia pri dodržiavaní jeho ustanovení.

II. Na 18 ods. 1 zákona o obecnom riadení nadväzuje ods. 2, kde je vymedzená osobná pôsobnosť hlavného kontrolóra obce, čiže zákon o obecnom zriadení v predmetnom ustanovení explicitne vypočítava subjekty (orgány, útvary), voči ktorým hlavný kontrolór obce vykonáva kontrolnú činnosť.

III. V súvislosti s uvedeným súd konštatuje, že vzhľadom na to že žalovaný zakotvil v čl. 6 písm. c) VZN č. 54 všeobecnú kontrolnú pôsobnosť hlavného kontrolóra mesta vzťahujúcu sa na adresátov VZN č. 54, tak v rozpore s § 18d ods. 2 zákona o obecnom zriadení mu dal viac oprávnení, ako mu priznáva zákon.