K možnosti obce vydať všeobecne záväzné nariadenie, ktorým sa ukladá zákaz umiestnenia akéhokoľvek zariadenia na spracovanie a zhodnocovanie odpadov

Podľa názoru správneho súdu predmetná úprava nespĺňa zákonné a ani ústavné podmienky pre tvorbu všeobecne záväzného nariadenia. Stanovením záväzných regulatívov v časti zmien odseku 6 meneného všeobecne záväzného nariadenia pod bodom 2 - nepovoliť vznik a umiestnenie akéhokoľvek zariadenia - žalovaný uložil nekonkretizovaným subjektom taký zákaz, ktorý neukladá žiadny zákon a ktorý navyše umožňuje ľubovoľný výklad. V súvislosti s umiestňovaním zariadení na zhodnocovanie odpadov, prípadne iných zariadení „znehodnocujúcich životné prostredie a pod.“ osobitné zákony stanovujú rozhodovaciu právomoc pre konkrétne orgány verejnej správy (oblasť posudzovania vplyvov na životné prostredie, rozhodovanie v konaniach podľa stavebného zákona), pričom úprava VZN č. 9/2017 v opísanej časti vylučuje vykonávanie tejto právomoci orgánov verejnej správy, pretože upravuje iba zákaz „umiestnenia týchto zariadení“, a tým sa dostáva do rozporu aj s príslušnými ustanoveniami osobitných predpisov. Stanovením uvedeného zákazu žalovaný obmedzuje vlastníkov nehnuteľností v slobodnej voľbe prípadného využitia nehnuteľností tým, že vylučuje možnosti ako užívať pozemky bez toho, aby prebehol samotný proces napríklad vo vzťahu k posudzovaniu vplyvov na životné prostredie. Uvedené obmedzenia mesto urobilo nariadením, hoci podľa článku 13 Ústavy takéto obmedzenia možno ukladať len zákonom.