Chýbajúce zastúpenie advokátom pri spísaní správnej žaloby v prípade nedostatočného poučenia zo strany správneho orgánu aj súdu

I. V napadnutom rozhodnutí úplne absentovalo poučenie kde, na aký súd majú žalobu adresovať, náležitosti odvolania a tiež povinnosť zastúpenia advokátom. Podľa sťažovateľov nepostačuje len strohé konštatovanie, že proti rozhodnutiu je prípustné odvolanie s tým, že náležitosti odvolania a lehôt sú uvedené v zákone a účastník konania si to môže zistiť. V danom prípade neplatí domnienka, že neznalosť zákona neospravedlňuje. Nesprávnym a neúplným poučením dostal správny orgán a súd sťažovateľov do časovej tiesne, keď by opätovným podaním žaloby zmeškali lehotu na podanie novej žaloby podpísanej advokátom.

II. Kasačný súd sa v súlade s dôvodmi kasačnej sťažnosti zaoberal otázkou, či správny súd postupoval správne, keď v prípade, ak sťažovatelia neboli právne zastúpení pri spísaní správnej žaloby, ale až následne doložili plnú moc zvolenému právnemu zástupcovi, správnu žalobu odmietol.

III. Kasačný súd má za to, že správny súd nedostatočne formuloval uznesenie, ktorým vyzval účastníkov na predloženie dokladu o vysokoškolskom právnickom vzdelaní druhého stupňa bez toho, aby ich vyzval na predloženie plnomocenstva na zastupovanie advokátom. Bolo povinnosťou správneho súdu, aby v prvom rade v zmysle § 49 ods. 1 SSP vyzval účastníkov konania na preukázanie splnenia povinnosti právneho zastúpenia v konaní o správnej žalobe, čo správny súd neurobil, ale rovno od účastníkov požadoval, aby predložili doklad o vysokoškolskom právnickom vzdelaní druhého stupňa.

IV. Hoci je už samotné spísanie žaloby advokátom obligatórnou procesnou podmienkou, aj v prípade, ak nie je žaloba spísaná advokátom, resp. žalobca nie je zastúpený advokátom v správnom súdnom konaní, na ktoré sa vzťahuje povinné právne zastúpenie, musí ísť v zásade o odstrániteľný nedostatok procesnej podmienky. Z uvedeného plynie záver, že je žiaduce, aby sa príslušný správny súd, v rámci postupu pri odstraňovaní nedostatku tejto procesnej podmienky, vyhol prílišnému formalizmu, za účelom zabezpečenia toho, aby žalobcovi nebol odňatý prístup k súdu.

Pozn. Doplňujúci názor (zohľadnenie osobitných skutkových okolností) k názoru vyjadrenému v rozhodnutí NS SR, sp.zn. 10Sžfk/54/2018