Dozor nad investičnými spoločnosťami a fondami

1. Vzťah zákona č. 248/1992 Zb. o investičných spoločnostiach a investičných fondoch v znení neskorších predpisov k Obchodnému zákonníku je vzťahom špeciálnej právnej úpravy oproti všeobecnej právnej úprave. Vo vzájomnom vzťahu týchto dvoch zákonných úprav rovnakej právnej sily sa špeciálny zákon logicky odlišuje od všeobecnej úpravy nižšou mierou všeobecnosti, avšak má prednosť pred všeobecnou úpravou. Každá právna norma svoj špecifický znak - mieru všeobecnosti - musí legislatívne vyjadriť ustanovením, že ňou upravené vzťahy platia rovnako pre určitý okruh subjektov s osobitnými pre nich ustanovenými kritériami rovnosti v právach a povinnostiach.

2. Výkon štátneho dozoru príslušným ústredným orgánom štátnej správy je realizáciou jedného z prioritných zákonných prostriedkov ochrany drobných investorov. Povinnosť orgánu štátneho dozoru dohliadať „na dodržiavanie osobitných predpisov“ a pritom „dbať na ochranu podielnikov podielového fondu a akcionárov investičnej spoločnosti“ neznamená rozhodovať o občianskoprávnych veciach v rozsahu oprávnení priznaných všeobecným súdom v zmysle čl. 142 Ústavy Slovenskej republiky.

3. Pokiaľ tento orgán podľa § 37 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 191/1995 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 248/1992 Zb. o investičných spoločnostiach a investičných fondoch v znení neskorších predpisov, rozhoduje o uložení opatrenia na nápravu a pokuty v prípade zisteného porušenia ustanovení zákona a ustanovení osobitných predpisov, ktoré súvisia s kolektívnym investovaním, nejde o rozhodovanie vanie o občianskoprávnych veciach, ale o rozhodovanie tohto orgánu ako orgánu štátnej správy o správnych veciach (podľa zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní v znení neskorších predpisov). Zákonnosť právoplatných rozhodnutí tohto orgánu štátnej správy je oprávnený preskúmať Najvyšší súd Slovenskej republiky podľa § 247 až § 250k Občianskeho súdneho poriadku.