62 Ca 22/2007

Uzavření a plnění kartelové dohody (§ 3 ZOHS zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže, ve znění pozdějších předpisů, a čl. 81 Smlouvy ES, Smlouva o založení Evropských společenství, ve znění Amsterodamské smlouvy) je správním deliktem trvajícím; takové jednání tvoří jeden skutek a tím i jeden delikt, a to až do okamžiku ukončení takového jednání, tj. až do okamžiku odstranění protiprávního stavu. Pak platí, že správní delikt spočívající v Uzavření a plnění kartelové dohody se považuje za spáchaný za účinnosti nové právní úpravy, pokud alespoň část protiprávního jednání, jímž byl udržován protiprávní stav (,,plnění kartelové dohody“), se odehrála za účinnosti nové právní úpravy. Pokud plnění kartelové dohody zasáhlo i období po 1. 5. 2004, byť byla dohoda Uzavřena a plněna i před 1. 5. 2004, je zapotřebí aplikovat právní úpravu účinnou od 1. 5. 2004, tedy přednostně čl. 81 Smlouvy ES. Podle čl. 11 odst. 6 nařízení Rady ES č. 1/2003, o provádění pravidel hospodářské soutěže stanovených v článcích 81 a 82 Smlouvy ES, účinného od 1. 5. 2004, ztrácí vnitrostátní soutěžní úřad příslušnost k aplikaci článku 81 Smlouvy ES tehdy, pokud řízení v téže věci po 1. 5. 2004 zahájila již Evropská komise. Ztratil-li vnitrostátní soutěžní úřad příslušnost k aplikaci čl. 81 Smlouvy ES, pak je proti smyslu jednotné aplikace soutěžního práva, aby měl nadále pro období do 1. 5. 2004 příslušnost ke zpětné aplikaci § 3 ZOHS, kterým je vyjádřen týž zákaz kartelových dohod, jak je vyjádřen v čl. 81 Smlouvy ES, takovým postupem, kdy část posuzovaného jednání, již posouzeného Evropskou komisí podle čl. 81 Smlouvy ES, vyčlení a posoudí je znovu, tu podle § 3 ZOHS. Takový postup by byl porušením zásady ne bis in idem.