51 Ca 16/2009

II. Výklad § 38 odst. 2 správního řádu z roku 2004, podle něhož správní orgán umožní vedle účastníků řízení a jejich zástupců, nahlédnout do spisu též jiným osobám, prokáží-li právní zájem nebo jiný vážný důvod a nebude-li tím porušeno právo některého z účastníků, popřípadě dalších dotčených osob anebo veřejný zájem, je třeba uplatňovat diferencovaně v závislosti na postavení osoby, která o nahlédnutí do spisu žádá. Osobě, na níž je pohlíženo jako na podezřelou ze spáchání přestupku a v této souvislosti je předvolána k podání vysvětlení ve věci, má takové právo či vážný důvod nahlížet do spisu na ni v tomto směru založeném bez dalšího. I obsah takového spisu totiž zákonitě slouží k rozhodnutí, když na jeho základě je buď přestupkové řízení zahájeno nebo věc odložena. Není proto důvodů bránit takové osobě získat informace o sobě z takovéhoto spisu, a to i v době před případným zahájením přestupkového řízení, když byl založen právě na ni a vědět tak, jak je s takovým spisem nakládáno. Jinými slovy, ten, kdo chce nahlížet do spisu, musí samozřejmě obecně prokazovat důvod, jenž k tomu má a pokud k výzvě správního orgánu nesdělí nic, tak správní orgán není oprávněn za tuto osobu tento důvod zjišťovat. To ovšem neplatí pro případ nahlížení do spisu z důvodu, který je zřejmý a který mohl a byl schopen správní orgán zjistit sám ze správního spisu. To jsou i případy osob, potenciálních účastníků přestupkového řízení podle § 72 zákona o přestupcích, v době, kdy samotné přestupkové řízení ještě zahájeno nebylo, kdy správní orgán teprve zkoumá podezření ze spáchání přestupku na základě oznámení a existujícího spisu v souvislosti s tím založeným.