10 A 24/2011
Z odôvodnenia
IV. Význam a sledování výkladových pravidel zejm. ústředních správních orgánů, stejně jako judikatury soudních instancí vyšších stupňů, je nezanedbatelnou součástí aplikační praxe správních orgánů zejména nižších stupňů. Jejich uplatňování při výkonu veřejné správy nelze v žádném případě a priori vylučovat. Má-li být veřejná správa službou veřejnosti, je její povinností zajistit jednotnost a předvídatelnost všech svých postupů v souladu se zásadou legitimního očekávání. Za tím účelem jsou centrálními orgány poskytovány stanoviska, závěry, doporučení, výklady apod., jejichž užitnou hodnotu lze spatřovat právě v instruktivnosti navržených postupů a nalézání smyslu dotčených právních ustanovení. To odpovídá také principům hierarchické výstavby veřejné správy, jakož i skutečnosti, že jsou to právě centrální orgány státní správy, jež stojí v pozadí přijímané legislativy.