Dňa 4. 7. 2024 bol v Zbierke zákonov SR zverejnený zákon č. 160/2024 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 404/2011 Z. z. o pobyte cudzincov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (ďalej len „zákon č. 160/2024 Z. z.“). Týmto zákonom dochádza k podstatným zmenám týkajúcim sa zamestnávania štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí by prácu mali vykonávať na základe udeleného prechodného pobytu so zámerom zamestnania a modrej karty EÚ. Okrem zákona č. 404/2011 Z. z. o pobyte cudzincov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v platnom znení (ďalej len „zákon č. 404/2011 Z. z.“), zákon č. 160/2024 Z. z. mení (a to podstatne) aj zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v platnom znení (ďalej len „zákon č. 5/2004 Z. z.“). V tomto článku sa zameriame na najpodstatnejšie zmeny spojené so zákonom č. 160/2024 Z. z. majúce vplyv na zamestnávateľov zamestnávajúcich štátnych príslušníkov tretích krajín a zároveň si zhrnieme základné povinnosti zamestnávateľa pri zamestnávaní štátnych príslušníkov tretích krajín.
Úvod
Podstatným dátumom, ktorý musíme mať v súvislosti so zákonom č. 160/2024 Z. z. na pamäti, je 15. júl 2024. Vtedy zákon č. 160/2024 Z. z. nadobúda účinnosť. V tejto súvislosti nám, prosím, dovoľte pár poznámok a uvedenie pár dátumov. Zákon č. 160/2024 Z. z. (ešte ako parlamentná tlač č. 225) bol do Národnej rady SR doručený 27. 3. 2024. V prvom čítaní bol schválený 17. 4. 2024 a v druhom čítaní bol schválený 11. 6. 2024. Prezident SR ho podpísal dňa 25. 6. 2024 a v Zbierke zákonov bol zverejnený dňa 4. 7. 2024. Tieto dátumy uvádzame preto, aby sme poukázali na krátkosť času, ktorú zákonodarcovia poskytli zamestnávateľom, štátnym príslušníkom tretích krajín a štátnym orgánom [predovšetkým úradom práce, sociálnych vecí a rodiny (ďalej len Úrad“)] na implementovanie prijatých zmien do praxe bez poskytnutia akéhokoľvek prechodného obdobia. Musíme konštatovať, že doba piatich pracovných dní medzi zverejnením zákona č. 160/2024 Z. z. v Zbierke zákonov a nadobudnutím jeho účinnosti je naozaj prikrátka.
Ako vyplýva z dôvodovej správy k zákonu č. 160/2024 Z. z., jeho hlavným účelom je:
- transpozícia novej európskej smernice o modrých kartách EÚ [smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1883 z 20. októbra 2021 o podmienkach vstupu a pobytu štátnych príslušníkov tretích krajín na účely vysokokvalifikovaného zamestnania a o zrušení smernice Rady 2009/50/ES], ktorá mala byť do nášho právneho poriadku transponovaná do 18. 11. 2023 (čl. 31 smernice č. 2021/1883),
- implementácia odporúčaní schengenskej hodnotiacej komisie z roku 2019,
- zakomponovanie ustanovení o systéme ETIAS [nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1240 z 12. septembra 2018, ktorým sa zriaďuje Európsky systém pre cestovné informácie a povolenia (ETIAS) (ďalej len Nariadenie č. 2018/1240)], ktoré ustanovenia nadobudnú účinnosť po spustení systému ETIAS v rámci EÚ, a
- splnenie požiadaviek aplikačnej praxe.
Podmienky pre zamestnávanie štátnych príslušníkov tretích krajín
Ak chce zamestnávateľ zamestnať štátneho príslušníka tretej krajiny, už pri pracovnom pohovore musí zistiť, či je naplnené niektoré z písmen ust. § 21 ods. 1 zákona č. 5/2004 Z. z., t. j. či, resp. za akých podmienok je zamestnávateľ oprávnený štátneho príslušníka tretej krajiny vôbec zamestnať (napr. či má štátny príslušník tretej krajiny udelený prechodný pobyt na účel zamestnania na základe potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta, či má vydanú modrú kartu EÚ, resp. je splnená niektorá z tzv. výnimiek podľa ust. § 23a ods. 1 zákona č. 5/2004 Z. z.). Bez naplnenia niektorého z týchto bodov by sa zamestnávateľ zamestnávajúci štátneho príslušníka tretej krajiny dopustil nelegálneho zamestnávania podľa ust. § 2 ods. 2 písm. c) zákona č. 82/2005 Z. z. o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v platnom znení.
Možno konštatovať, že od 15. 7. 2024 dochádza k rozšíreniu podmienok (situácií), za ktorých môžu zamestnávatelia zamestnávať štátnych príslušníkov tretích krajín. Do 15. 7. 2024 v zásade platilo, že prechodný pobyt na účel zamestnania/modrá karta EÚ sa viazali ku konkrétnemu zamestnávateľovi a len tento zamestnávateľ mohol štátneho príslušníka tretej krajiny zamestnávať. Pri prechodnom pobyte s účelom zamestnania podľa ust. § 23 ods. 1 zákona č. 404/2011 Z. z. bola táto premisa akcentovaná ešte obligatórnym vydaním dokladu – Dodatočné údaje o zamestnaní podľa ust. § 73 ods. 18 zákona č. 404/2011 Z. z. obsahujúce identifikačné údaje konkrétneho zamestnávateľa štátneho príslušníka tretej krajiny. Tento doklad sa s účinnosťou od 15. 7. 2024 viac nevydáva, čo možno považovať za pozitívnu zmenu.
Zákon č. 160/2024 Z. z. rozšíril okruh situácií/podmienok, za ktorých môže zamestnávateľ štátneho príslušníka tretej krajiny zamestnávať, pridaním nasledujúcich možností:
a) štátny príslušník tretej krajiny s vydanou modrou kartou EÚ, na základe ktorej vykonával vysokokvalifikované zamestnanie max. po dobu 12 mesiacov a Úrad vydal súhlasné potvrdenie o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta zodpovedajúceho vysokokvalifikovanému zamestnaniu – t. j. štátny príslušník tretej krajiny s modrou kartou EÚ chce pracovať u ďalšieho zamestnávateľa či mení zamestnávateľa v čase do 12 mesiacov od vydania modrej karty EÚ. Nový zamestnávateľ ho môže zamestnávať už na základe súhlasného potvrdenia Úradu [ust. § 21 ods. 1 písm. a) bod 2 zákona č. 5/2004 Z. z.];
b) štátny príslušník tretej krajiny s vydanou modrou kartou EÚ vykonávajúci vysokokvalifikované zamestnanie pracujúci u zamestnávateľa viac ako 12 mesiacov oznámil cudzineckej polície podľa ust. § 111 ods. 4 písm. b) a c) zákona č. 404/2011 Z. z. zmenu zamestnávateľa/nájdenie si ďalšieho zamestnávateľa min. 5 pracovných dní pred nástupom k tomuto zamestnávateľovi a predložil pracovnú zmluvu – ide o prípad, kedy sa v zmysle transpozície čl. 15 ods. 3 smernice č. 2021/1883 nevyžaduje vydanie súhlasného potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta zodpovedajúceho vysokokvalifikovanému zamestnaniu, ak toto trvá viac ako 12 mesiacov a má dôjsť k zmene zamestnávateľa/vzniku nového paralelného pracovného pomeru. Zamestnávateľ môže v tomto prípade zamestnávať štátneho príslušníka tretej krajiny po oznámení cudzineckej polícii [ust. § 21 ods. 1 písm. a) bod 3 zákona č. 5/2004 Z. z.];
c) štátny príslušník tretej krajiny požiadal cudzineckú políciu o obnovu modrej karty EÚ po 12 mesiacoch výkonu vysokokvalifikovaného zamestnania – rovnako sa v tomto prípade nevyžaduje súhlasné potvrdenie o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta zodpovedajúceho vysokokvalifikovanému zamestnaniu a štátny príslušník tretej krajiny môže pracovať u zamestnávateľa, ktorého uviedol v žiadosti o obnovu modrej karty EÚ (ešte pred jej obnovením) [ust. § 21 ods. 1 písm. a) bod 4 zákona č. 5/2004 Z. z.];
d) štátny príslušník tretej krajiny s vydanou modrou kartou EÚ chce vykonávať aj iné ako vysokokvalifikované zamestnanie, na ktorého výkon sa vyžaduje súhlasné potvrdenie o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta – po jeho vydaní zo strany Úradu na žiadosť zamestnávateľa môže zamestnávateľ štátneho príslušníka tretej krajiny zamestnávať [ust. § 21 ods. 1 písm. a) bod 5 zákona č. 5/2004 Z. z.];
e) štátny príslušník tretej krajiny s udeleným prechodným pobytom na účel zamestnania na základe súhlasného potvrdenia Úradu o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta môže zmeniť zamestnávateľa/pracovať u viacerých zamestnávateľov, ak Úrad vydá súhlasné potvrdenie o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta u daného zamestnávateľa – po vydaní súhlasného potvrdenia môže zamestnávateľ tohto štátneho príslušníka tretej krajiny zamestnávať [ust. § 21 ods. 1 písm. c) zákona č. 5/2004 Z. z.];
f) štátny príslušník tretej krajiny požiadal o vydanie modrej karty EÚ, jeho žiadosť je úplná a Úrad vydal potvrdenie o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta zodpovedajúceho vysokokvalifikovanému zamestnaniu – zamestnávateľ, na základe ktorého žiadosti bolo súhlasné potvrdenie vydané, môže štátneho príslušníka tretej krajiny zamestnávať odo dňa platnosti súhlasného potvrdenia až do právoplatného skončenia konania o vydanie modrej karty EÚ [ust. § 21 ods. 1 písm. g) zákona č. 5/2004 Z. z.];
g) štátny príslušník tretej krajiny požiadal o udelenie prechodného pobytu na účel zamestnania, jeho žiadosť je úplná a Úrad vydal súhlasné potvrdenie o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta – zamestnávateľ, ktorý požiadal o vydanie potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta, je oprávnený zamestnávať štátneho príslušníka tretej krajiny odo dňa platnosti potvrdenia Úradu až do právoplatného skončenia konania o udelenie prechodného pobytu na účel zamestnania [ust. § 21 ods. 1 písm. h) zákona č. 5/2004 Z. z.].
Povinnosti zamestnávateľa, ak sa rozhodne zamestnať štátneho príslušníka tretej krajiny
Zamestnávanie štátnych príslušníkov tretích krajín je spojené s určitými, predovšetkým administratívnymi povinnosťami. Ak chce zamestnávateľ zamestnať štátneho príslušníka tretej krajiny, mal by postupovať nasledovne:
1) určiť, pod ktoré „písmenko“ ust. § 21 ods. 1 zákona č. 5/2004 Z. z. bude zamestnávanie štátneho príslušníka tretej krajiny spadať, keďže od toho následne závisí, ktoré konkrétne kroky bude musieť zamestnávateľ podniknúť. To zamestnávateľ zistí z dokladov štátneho príslušníka tretej krajiny;
2) podniknúť kroky vzhľadom na príslušné ustanovenie § 21 ods. 1 zákona č. 5/2004 Z. z.;
3) s poukazom na novelizované ust. § 23b ods. 1 zákona č. 5/2004 Z. z. si vyžiadať od štátneho príslušníka tretej krajiny ešte pred jeho prijatím do zamestnania doklady – platný doklad o pobyte, iné oprávnenie na pobyt (napr. dočasné útočisko podľa zákona č. 480/2002 Z. z. o azyle a o zmene a doplnení niektorých zákonov v platnom znení), potvrdenie cudzineckej polície o prijatí úplnej žiadosti o vydanie modrej karty/o udelenie prechodného pobytu na účel zamestnania a tieto uchovávať počas trvania zamestnania spolu so súhlasným potvrdením Úradu o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta/pracovného miesta zodpovedajúceho vysokokvalifikovanému zamestnaniu;
4) [Ak je to aplikovateľné] odovzdať zamestnancovi – štátnemu príslušníkovi tretej krajiny – najneskôr pri jeho nástupe do zamestnania kópiu súhlasného potvrdenia Úradu o možnosti voľného pracovného miesta/pracovného miesta zodpovedajúceho vysokokvalifikovanému zamestnaniu. Ak zamestnanec, ktorému bolo vydané súhlasné potvrdenie Úradu, do zamestnania nenastúpi, zamestnávateľ musí o jeho nenastúpení písomne informovať Úrad do 7 pracovných dní odo dňa dohodnutého ako deň nástupu do práce (ust. § 23b ods. 3 zákona č. 5/2004 Z. z.). Rovnakú oznamovaciu povinnosť má zamestnávateľ aj vo vzťahu k cudzineckej polícii, ak štátny príslušník tretej krajiny s udeleným prechodným pobytom na účel zamestnania nenastúpi do zamestnania, a to v lehote do 3 pracovných dní (hoci to zákon vyslovene neuvádza, predpokladá sa, že lehota by mala plynúť odo dňa dohodnutého ako deň nástupu do práce) [ust. § 115 ods. 5 písm. a) zákona č. 404/2011 Z. z.];
Dočítajte článok až do konca, zostáva vám ešte . Celé znenie nájdete v produkte EPI Odborné články:
☇ Zmeny v zamestnávaní štátnych príslušníkov tretích krajín od 15. 7. 2024
Autor: JUDr. Petra Čičkánová
Súhlas s použitím cookies
Vlastné nastavenie cookies