V právnej praxi slovenského stavebného práva sa mnohokrát vyskytuje situácia, kedy sa z rôznych dôvodov rozhodne orgán územného plánovania (obec, samosprávny kraj) zmeniť územný plán, a to takým spôsobom, ktorý obmedzí funkčné využitie územia. Ide o situácie, kedy pôvodná verzia územného plánu predpokladala napríklad možnosť realizovať na predmetnom pozemku hromadnú bytovú výstavbu a nová verzia územného plánu vytvorila na pozemku jediné možné využitie územia napr. zelené plochy. V predmetnej téme budeme riešiť viaceré otázky, ktoré môžu byť zaujímavé pre právnu prax, a to:
- Čo znamená pojem obmedzenie vlastníckeho práva vzhľadom na dikciu čl. 20 ods. 4 Ústavy Slovenskej republiky.
- Akým spôsobom môže obmedziť vlastnícke právo normatívny správny akt – územný plán?
- Aké povinnosti orgánu, ktorý rozhoduje, sú spojené s takýmito zmenami?
Samotný pojem vlastnícke právo je téma, ktorá je obsiahnutá aj v základných dokumentoch nášho štátu. Čl. 20 ústavy deklaruje niekoľko zásad. V prvom rade stanovuje právo každého vlastniť majetok, rovnosť vlastníckeho práva a negatívne neposkytnutie ochrany nezákonne získanému majetku. Obsah vlastníckeho práva je odvodený od starých rímsko-právnych zásad, ktoré hovoria, že obsahom vlastníckeho práva je právo vec držať, užívať a nakladať s ňou. Akékoľvek zúženie predmetnej „triády“ obsahu vlastníckeho práva je možné považovať za obmedzenie vlastníckeho práva, a to až na úroveň čisto formálneho chápania vlastníckeho práva.
Obmedziť vlastnícke právo je možné troma spôsobmi:
- nútene,
- dobrovoľne,
- existenciou rovnakého práva.
Pokiaľ dobrovoľné obmedzenie vlastníckeho práva je realizované na základe slobodného prejavu vôle, napríklad v podobe dohody o vecných bremenách, aj vzájomná koexistencia dvoch rovnocenných vlastníckych práv spôsobuje navzájom istú mieru obmedzení. Napríklad je takéto vzájomné obmedzenie možné vidieť v zásadách uvedených v ustanovení § 127 Občianskeho zákonníka v rámci susedských vzťahov.
Proti vôli vlastníka je možné obmedziť vlastnícke právo v zásade buď ako následok výkonu rozhodnutia, alebo vo verejnom záujme. Jednou z podstatných situácií, kedy sa tak deje, je regulácia územia právnymi predpismi stavebného práva. Môžeme hovoriť o situáciách, kedy plné disponovanie s vlastníckym právom obmedzuje celý rad tzv. ochranných pásiem, ktoré neumožňujú plné využitie pozemku z rôznorodých dôvodov, napríklad existencia technického zariadenia (plynovod) alebo lesa, či dokonca osobitne chráneného stromu. Obsahom či už zákonného ochranného pásma, alebo ochranného pásma, ktoré vzniklo na základe rozhodnutia orgánu verejnej správy, je najmä obmedzenie výstavby alebo realizácie nejakej konkrétnej činnosti.
Dočítajte článok až do konca, zostáva vám z neho ešte . Celé znenie nájdete v produkte EPI Odborné články:
Územný plán a obmedzenia vlastníckeho práva
Autor: JUDr. Martin Píry, Ph.D
Súvisiace komentované ustanovenia
Súvisiace právne predpisy ZZ SR
Súhlas s použitím cookies
Vlastné nastavenie cookies